Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1332/2022 ~ М-5510/2021 от 20.12.2021

Дело № 2-1332/2022

УИД 21RS0025-01-2021-007260-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Евгении Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Истец Алексеева Е.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнении от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что истец работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад № Малахит» г<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары (далее – Управление) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого (25 лет) специального педагогического стажа в связи с не включением ответчиком в требуемый специальный стаж следующих периодов работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № г. <адрес> Заволжского РОО, в связи с тем, что наименование не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим соответствующую педагогическую деятельность.

С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в ДОУ № г.<адрес>, подлежит включению в специальный стаж, поскольку я осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении для детей на полную ставку.

Просит суд:

1. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующий период работы - с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности воспитателя в ДОУ № г.<адрес>

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. истец Алексеева Е.В. уточнила исковые требования к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии и просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - ОПФ РФ по ЧР в части не включения в специальный стаж Алексеевой Е.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности воспитателя в ДОУ № г.Ульяновска.

Обязать ГУ - ОПФ РФ по ЧР зачесть Алексеевой Е.А. в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности воспитателя в ДОУ № <адрес>.

На судебное заседание истец Алексеева Е.В. не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

На предыдущем судебном заседании истица пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году закончила Чебоксарское педагогическое училище по специальности – воспитатель детского сада. Трудовую деятельность начала практически сразу ДД.ММ.ГГГГг. С ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности воспитателя ДОУ № г.<адрес> Этот период Пенсионный фонд не включил в трудовой стаж. Вообще в этом детском саду она работала с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было переименование детского сада, его передали в РОО, ранее детский сад назывался «Ясли сад №». Данный период работы ей необходим для досрочного выхода на пенсию, считает, что на сегодняшний день стаж в 25 лет ею уже выработан. Просила иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Чебоксары не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель ответчика Колесникова А.Г. пояснила, что исковые требования не признают, считают, что истица на дату обращения не имела требуемой продолжительности трудовой деятельности. Специальный стаж истицы составил 22 года 9 мес. 13 дн., при требуемом стаже в 25 лет. Спорный период не был включен в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ № <адрес> <адрес> РОО, поскольку наименование учреждения не отнесено к Списку №781. Истице необходимо представить историческую справку с момента образования учреждения по настоящее время. Истице в трудовой книжке не указали вид детского сада, то есть должна была быть отметка «ясли сад».

На судебное заседание представитель третьего лица МБДОУ Детский сад № <адрес> РОО не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явился, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу части 3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца Алексеевой Е.В. в МБДОУ Детский сад № <адрес> РОО действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463. Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

ДД.ММ.ГГГГ. истец Алексеева Е.В. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Чувашской Республике–Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (пп.19 ч.1 ст.30 Закона №-400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.)

Так, ответчик не включил в страховой стаж истца, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности воспитателя в ДОУ № <адрес>, в связи с тем, что данное наименование учреждения не предусмотрено списком, с которым истец не согласна.

Из записей в трудовой книжке № № на имя Матвеевой (Алексеевой) Е.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. принята в я/с № на должность воспитателя (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. – запись п.5).

ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода (пр. 88 от 23.12.90г. –запись №) (л.д.12).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБДОУ детский сад № Алексеевой Е.В., она действительно работала в ясли сад № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена в порядке перевода в отдел образования <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Принята в порядке перевода в ДОУ № Заволжского РОО воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., наименование организации ясли-сад №, выданной Алексеевой Е.В., ее заработок учитываемый при исчислении пенсии составил: за январь 1997г. по декабрь 1998г.

Отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования проводились в полном объеме. Месяцы замене другими не подлежат. Компенсации нет. Справка составлена на основании лицевых счетов начисления заработной платы находящихся на хранение в архиве Управления образования администрации <адрес>.

Примечание:    с целью обеспечения сохранности и учета документальных материалов подведомственных учреждений ГОРОНО решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № при ГОРОНО создан объединенный архив (л.д. 23).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Алексеевой Е.В. в том, что она действительно работала воспитателем в ясли-саде №.

Согласно лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ годы на курсы повышения квалификации за указанный период не направлялась.

Согласно лицевых счетов учебные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ годы не предоставлялись.

Согласно лицевых счетов административные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ годы не предоставлялись.

Лицевые счета по ясли-саду № относятся к архиву Управления образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказы о направлении на курсы повышения квалификации, на предоставление учебных отпусков и о предоставлении административного отпуска в архив не сдавались. За необходимыми документами предлагают обратиться в ясли-сад. Книга приказов находится в ясли-саде и хранится 50 лет.

Справка составлена на основании лицевых счетов начисления заработной платы, находящихся на хранении в архиве Управления образования администрации <адрес>.

Примечание: с целью обеспечения сохранности и учета документальных материалов подведомственных учреждений ГОРОНО решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № при ГОРОНО создан объединенный ведомственный архив, приказ Ульяновского ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ №-д. (л.д.24).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Алексеевой Е.В. в том, что на основании тарификационных списков по ясли-саду №ДД.ММ.ГГГГ года педагогическая нагрузка Алексеевой Е.В. составила: ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1 ставка воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ г.г. - 1 ставка воспитателя.

Документы по детскому саду № относятся к архиву Управления образования с ДД.ММ.ГГГГ года. Книга приказов находится в ясли-саду и хранится 50 лет Справка составлена на основании тарификационных списков сотрудников по детскому саду № находящихся на хранении в архиве Управления образования администрации <адрес>.

Примечание: с целью обеспечения сохранности и учета документальных материалов подведомственных учреждений ГОРОНО решением горисполкома ДД.ММ.ГГГГ. № при ГОРОНО создан объединенный ведомственный архив. Приказ Ульяновского ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ №-д. (л.д.25).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Управлением образования администрации <адрес>, Наименование организации: Детский сад №, выданной Алексеевой Е.В., следует, что ее заработок учитываемый при исчислении пенсии составил: за ДД.ММ.ГГГГ

Отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования проводились в полном объеме. Месяцы замене другими не подлежат. Компенсации нет. Справка составлена на основании лицевых счетов начисления заработной платы находящихся на хранение в архиве Управления образования администрации <адрес>.

Примечание:    с целью обеспечения сохранности и учета документальных материалов подведомственных учреждений ГОРОНО решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № при ГОРОНО создан объединенный архив (л.д. 23).

Также из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБДОУ Детский сад №, следует, что Алексеева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в должности воспитателя в ясли-саде № с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) за включением следующих периодов:

исправительные работы: нет

отпуск без сохранения заработной платы: 13 календарных дней в ноябре 1996г.

периоды ремонта : нет.

учебные отпуска : нет

курсы по подготовке и переквалификации кадров: нет

работа с сокращённым (неполным) рабочим днем: нет

В указанный период работала в режиме неполной рабочей недели: сведений нет

Находилась в отпуске по уходу за ребенком: сведений нет.

Основание: табель учета рабочего времени, книги приказав на основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка содержит сведения о реорганизации (переименовании) детского сада № в МБОУ «Детский сад №» <адрес>.

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают, что истец в период (не включенный ответчиком в специальный стаж) с ДД.ММ.ГГГГ. - работала в должности воспитателя в ДОУ № <адрес>.

Само по себе переименование (наименование) ясли-сад № МДОУ «Детский сад №» не поменяло ее должностные обязанности воспитателя детского сада и место работы.

В Списке N 781 перечислены должность воспитателя (п.1 раздела «наименование должностей») и детские сады всех наименований (п.1.8. раздела «наименование учреждений»).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется постановлением № 1397, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организации (пункт 2).

Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень №1397), действовавший до ДД.ММ.ГГГГ

В п.4 раздела «наименование учреждений и организаций» Перечня №1397 предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе «наименование должностей» указаны воспитатели.

Справка, уточняющая характер труда истца в спорный период, выдана работодателем истца и в ней перечислены сведения, имеющиеся в документах работодателя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:

п.2 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

п.10, 11 документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорный период деятельности истца протекал до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

В спорный период истец работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, получала заработную плату, из которой производились пенсионных отчисления, сведений об отвлечениях истца не имеется, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя в ДОУ № <адрес> подлежит включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЧР-Чувашии в части не включения в специальный стаж Алексеевой Евгении Владимировне периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в ДОУ № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЧР-Чувашии зачесть Алексеевой Евгении Владимировне в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в ДОУ № <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР–Чувашии в пользу Алексеевой Евгении Владимировны уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2022г.