Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2020З от 17.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2020 года                                            пос. Заокский Тульская область

Судья Заокского районного суда Тульской области Шатверов А.С.,

с участием заместителя прокурора Заокского района Тульской области Беркутова И.Ю., должностного лица привлекаемого к административной ответственности - администратора гостиницы «Велегож-Сервер» Власовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – администратора гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власовой Натальи Юрьевны, <данные изъяты>,

установил:

должностное лицо – администратор гостиницы ООО «Велегож-Сервер» не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «Велегож-Сервер», осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг в культурно-оздоровительном комплексе «Миллениум», расположенном в селе Велегож Заокского района Тульской области.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Заокского района Тульской области 4 июня 2020 года установлено, что в нарушение требований законодательства в период действия режима повышенной готовности на территории Тульской области, установленного в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), 4 июня 2020 года администратором гостиницы ООО «Велегож-Сервер» в гостиничном комплексе размещен ФИО1.

В судебном заседании должностное лицо – администратор гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власова Н.Ю., вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснил, что <данные изъяты>, просила строго не наказывать.

Заместитель прокурора Заокского района Тульской области Беркутов И.Ю. в судебном заседании просил признать должностное лицо - администратора гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власову Н.Ю., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании пп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года                 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «д» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Согласно пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года                   № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пп. «ф» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с                  пп. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от                  2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании пп. 2 п. 1.1 Указа губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» с 4 апреля 2020 года по              30 апреля 2020 года, запрещено бронирование мест, прием и размещение граждан в гостиницах и иных средствах размещения, расположенных на территории Тульской области, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках (служебных поездках), при условии получения согласования заявки предприятия (принимающая сторона) на их размещение комитетом Тульской области по туризму и лиц, размещенных на день вступления в силу настоящего Указа, а также работников медицинских организаций. Порядок рассмотрения заявки и направления согласования (отказа в согласовании), в том числе основания для отказа, устанавливается комитетом Тульской области по туризму.

Согласно пп. 2 п. 1 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 № 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (вместе с "Перечнем некоторых нормативных правовых актов Губернатора Тульской области, признаваемых утратившими силу") по 30 июня 2020 года запрещено бронирование мест, прием и размещение граждан в гостиницах и иных средствах размещения, расположенных на территории Тульской области, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках (служебных поездках), при условии получения согласования заявки предприятия (принимающая сторона) на их размещение комитетом Тульской области по развитию туризма и лиц, размещенных на день вступления в силу настоящего Указа, а также работников медицинских организаций. Порядок рассмотрения заявки и направления согласования (отказа в согласовании), в том числе основания для отказа, устанавливается комитетом Тульской области по развитию туризма. Допускается развертывание на базе гостиниц временных обсерваторов и отделений медицинских организаций в соответствии с государственными контрактами, заключаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Тульской области.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

4 июня 2020 года, администратор гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власова Н.Ю. на территории культурно-оздоровительного комплекса «Миллениум», расположенного в селе Велегож Заокского района Тульской области, в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), разместила ФИО1, что установлено в ходе проверки прокуратуры Заокского района Тульской области.

Вина должностного лица - администратора гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власовой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами, а именно:

приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 1 от 3 июня 2020 года, согласно которому Власова Н.Ю. принята на работу в ООО «Велегож-Сервер» на должность администратора;

постановлением прокурора Заокского района Тульской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – администратора гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власовой Н.Ю. от 5 июня 2020 года;

актом проверки прокуратуры Заокского района Тульской области культурно-оздоровительного комплекса «Миллениум» ООО «Велегож-Сервер» от 5 июня 2020 года, согласно которому в нарушение требований законодательства в период действия режима повышенной готовности на территории Тульской области, установленного в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), 4 июня 2020 года администратором ООО «Велегож-Сервер» Власовой Н.Ю. на территории комплекса размещен ФИО1;

письменными объяснениями <данные изъяты> ООО «Велегож-Сервер» ФИО2, согласно которым ему известно, что 4 июня 2020 года, то есть в период ограничительных мер в связи с коронавирусом, без его ведома в номер культурно-оздоровительном комплексе «Миллениум» был заселен гражданин;

письменными объяснениями должностного лица - администратора гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власовой Н.Ю., согласно которым ей известно об ограничительных мерах, установленных федеральными и региональными органами исполнительной власти. 4 июня 2020 года, ею в номер № 3 гостиницы, без заключения договора заселена девушка, о том, что девушка была с молодым человеком она не знала. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 1 КоАП РФ признала;

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

При таких обстоятельствах считаю установленным и доказанным, что должностное лицо – администратор гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власова Н.Ю., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - администратора гостиницы ООО «Велегож-Сервер» Власову Наталью Юрьевну, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области л/с 04661338760);               ИНН: 7107030843; КПП: 710701001; Банк: отделение Тула г. Тула; БИК: 047003001; р/счет: 40101810700000010107; УИН: 0; КБК41511601201019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1. настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1                    ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:

/