Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2020 от 09.01.2020

К делу № 5-29/20

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

с. Покровское Неклиновского района                06 марта 2020 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Покровское, пер. Красный дом 39, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Михайлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгтСтаробешево, Старобешевского района, Донецкой области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающего, паспорт гражданина Украины № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов А.В., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты>. допустил не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. со стороны таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки: «<данные изъяты>», тип: легковые автомобили седан, VIN: №, 2000 года выпуска, р/н №, страна регистрации: Украина, следующий из Украины в Россию под управлением гражданина Украины Михайлова А.В..

Для прибытия на таможенную территорию Союза гражданином Украины Михайловым А.В. подал на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка были поданы следующие документы: пассажирская таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ на временно ввозимое транспортное средство, свидетельство о регистрации транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Украины № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины Михайлов А.В. не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра № по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза, метка № 1.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведён таможенный досмотр товаров, перемещаемых в транспортном средстве (акт таможенного досмотра № В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в багажном отделении автомобиля было обнаружено <данные изъяты> шт. рекламных визиток, с надписью: «Такси люкс, пгт. Старобешево, услуга трезвый водитель, быстрая подача машины, все виды доставок, доступные цены, круглосуточно» на одной стороне и календарем на 2020 год на оборотной стороне. Размер визитки 9х5 см. Общий вес всего товара составил <данные изъяты> кг.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, был сделан вывод, что товар, обнаруженный в ходе проведения таможенного досмотра и перемещаемый гражданином Украины Михайловым А.В., по своему характеру и количеству не относится к товарам для личного пользования (решение о неотнесениитоваров к товарам для личного пользования №) и подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Михайлова А.В.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, Михайлов А.В. в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС:

1. Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, изъятый у гражданина Украины Михайлова А.В.по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по своему характеру и количеству не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 74 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ввозимый гражданином Украины Михайловым А.В. на таможенную территорию Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Таким образом, гражданин Украины Михайлов А.В. при ввозе товара на таможенную территорию Союза ДД.ММ.ГГГГ не задекларировал товар: визитные карточки в количестве 550 штук,тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина Михайлова А.В. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в суде и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайлова А.В. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 49-54); - актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13); - актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15); - решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18); - копией пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20);протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему на DVD диске, а именно: - <данные изъяты> шт. рекламных визиток, с надписью: «Такси люкс, пгт. Старобешево, услуга трезвый водитель, быстрая подача машины, все виды доставок, доступные цены, круглосуточно» на одной стороне и календарем на 2020 год на оборотной стороне,размер визитки 9х5 см,общий вес <данные изъяты> кг.(л.д. 5-7);- протоколом опроса Михайлова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он, по просьбе своего товарища, проживающего в <адрес>, работающего в такси, забрал в частной типографии рекламные визитки «Такси ЛЮКС» с целью передачи ему, для использования в работе такси и рекламы. ДД.ММ.ГГГГ он положил эти визитки в сою машину. Его товарищ был занят и не смог у него забрать эти визитки. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни с целью частной поездки в <адрес> и забыл, что у него в машине лежат эти визитки, много места они не занимают. Для прибытия на таможенную территорию Союза им на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: пассажирская таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ на временно ввозимое транспортное средство, свидетельство о регистрации транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Украины № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары, либо декларацию на товары он не подавал. Товар он не декларировал, так как не знал, что при въезде на территорию Союза данный товар необходимо декларировать. О критериях отнесения товаров для личного пользования и весовых критериях он тоже не знал. К информационным стендам на таможенном посту он тоже не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, Михайлов А.В. признал. Также он сообщил, что дохода не имеет, находится на иждивении супруги. В собственности он имеет автомобиль марки: «AUDI», модель: «A6», тип: легковые автомобили седан, VIN: №, 2000 года выпуска, р/н №, страна регистрации: Украина. Женат,имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2005 года рождения. (л.д. 8-9); - протоколом опроса свидетеля Свидетель 1. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33); - Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему, согласно которому следует, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – визитных карточек в количестве <данные изъяты> штук по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб. (л.д. 36-38); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Таганрогской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия Михайлова А.В. ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельств является наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, учитывая семейное и материальное положение виновного, суд полагает, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михайлова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: <данные изъяты> шт. рекламных визиток, с надписью: «Такси люкс, пгт. Старобешево, услуга трезвый водитель, быстрая подача машины, все виды доставок, доступные цены, круглосуточно» на одной стороне и календарем на 2020 год на оборотной стороне, размер визитки 9х5 см, общий вес <данные изъяты> кг; изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Таганрогской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Таганрогской таможни по адресу: <адрес> – конфисковать в доход государства.

Копию постановления направить в адрес правонарушителя и орган составивший протокол.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                    Курышко О.С.