Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-437/2020 от 20.04.2020

Дело № 5 - 437/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2020 года                       г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Карвенова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тостаева Эрдни Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, женатого, работающего водителем у ИП ФИО1 «База Тоннель», зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

15 апреля 2020 г. ответственным секретарем административной комиссии № 3 Республики Калмыкия Бембеевым С.Б. составлен протокол об административном правонарушении О№ 4-2020, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тостаева Эрдни Николаевича.

Согласно протоколу об административном правонарушении 11 апреля 2020 г. в дежурную часть МО МВД «Малодербетовский» мд. Большой Царын поступило письменное заявление от гр. ФИО2 с просьбой привлечь к ответственности неизвестного мужчину азиатской внешности, примерно 50 лет, в темных очках, который 11 апреля 2020 г. примерно в 10 часов 45 минут, находясь в магазине «Покупочка» по ул. Зеленая п. Большой Царын, громко кричал на неё, на её просьбы прекратить свои хулиганские действия не реагировал. При этом он находился без средств индивидуальной защиты, а именно маски и перчаток, также не соблюдал необходимую дистанцию 1,5-2 метра. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Тостаев Э.Н. в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Тостаева Э.Н. в инкриминируемом правонарушении не установлена и не подтверждается исследованными материалами дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

Согласно Приложению № 1 к Указу Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 г. № 98 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» на граждан возложена обязанность в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года включительно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п. 6.1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Тостаева Э.Н. к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 11 апреля 2020 г. в дежурную часть МО МВД «Малодербетовский» мд. Большой Царын поступило письменное заявление от гр. ФИО2 с просьбой привлечь к ответственности неизвестного мужчину азиатской внешности, примерно 50 лет, в темных очках, который 11 апреля 2020 г. примерно в 10 часов 45 минут, находясь в магазине «Покупочка» по ул. Зеленая п. Большой Царын, громко кричал на неё, на её просьбы прекратить свои хулиганские действия не реагировал. При этом он находился без средств индивидуальной защиты, а именно маски и перчаток, также не соблюдал необходимую дистанцию 1,5-2 метра. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ПП (дислокация п. Большой Царын) МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от 12.04.2020 г., в дежурную часть поступило письменное заявление ФИО2 о привлечении к ответственности Тостаева Э.Н., который 11 апреля 2020 г. примерно в 10 часов 45 минут, находясь в магазине «Покупочка» по ул. Зеленая п. Большой Царын, находился без средств индивидуальной защиты, а именно маски и перчаток, также не соблюдал необходимую дистанцию 1,5-2 метра.

Из объяснения свидетеля ФИО4 от 11 апреля 2020 г. следует, что она работает продавцом-консультантом магазина «Покупочка» ООО «Тамерлан». 11 апреля 2020 г. примерно в 10 час. 45 мин. на кассу магазина «Покупочка» подошла ФИО2 для оплаты товара. После того как она обслужила её, подошёл водитель ИП «База Тоннель», которого ФИО2 попросила отойти на 1,5-2 метра, так как у него отсутствовали средства индивидуальной защиты, а именно маска и перчатки. Мужчина находился в агрессивном состоянии, на замечание отреагировал, а именно отошёл в сторону. После этого ФИО2 сказала, что разберется по данному факту. Через некоторое время прибыли сотрудники полиции. Также свидетель указала, что у данного мужчины манера общения на повышенных тонах.

В объяснении от 11 апреля 2020 г. Тостаев Э.Н. указал, что 11 апреля 2020 г. он привез товар в магазин «Покупочка», после разгрузки зашел в магазин и подошёл к кассе, чтобы купить продукты, попросил стоящих женщин пропустить его без очереди, женщины согласились. Одна женщина стала возмущаться, что он не соблюдает дистанцию, на что он ей ответил, что он просто купит «Доширак» и уйдет. Женщина стала возмущаться по этому поводу. После того, как он купил себе продукты, он вышел на улицу к своей машине. На улице к нему подошел мужчина и стал предъявлять претензии, что он не соблюдал дистанцию в магазине, требовал документы. Мужчина стал говорить, что женщина является заместителем Главы Октябрьского РМО. Позже приехали сотрудники полиции.

Суд полагает, сам факт присутствия Тостаева Э.Н. в торговом зале магазина «Покупочка» без средств защиты (маски и перчаток), а равно несоблюдение социальной дистанции 1,5 метра не образует состав административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объяснение ФИО5 от 11 апреля 2020 г. суд не принимает во внимание, поскольку он не являлся непосредственным свидетелем произошедшего, о данном факте узнал со слов супруги ФИО2.

Более того, суду не представлены достоверные доказательства того, что на территории Октябрьского районного образования Республики Калмыкия был введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или п. Большой Царын объявлен зоной чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тостаева Э.Н. подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 - 29.11, 32.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тостаева Эрдни Николаевича прекратить в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Карвенова