Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2022 ~ М-994/2022 от 05.09.2022

Дело №2-1113/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск                                                     07 ноября 2022 года

         Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Караевой Ф.М., с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 об обязании в срок до (дата обезличена) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка исполнения законов об антитеррористической защищенности объектов туристического комплекса КГО. По итогам проверки установлено, что в нарушение требований п.п.5, 6, 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), по данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» процедура категорирования по состоянию на (дата обезличена) не проведена в гостинице «Шале», владельцем которого по данным ЕГРН является ответчик.

В судебном заседании старший помощник прокурора (адрес обезличен) ФИО3 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные для рассмотрения гражданского дела сроки, суд считает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статей 2, ч.1 ст.20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ч.1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.1 Федерального закона от (дата обезличена) №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от (дата обезличена) №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.3.1 ст.5 названного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.п.5,6 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Требования) в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п.п.8, 9, 10, 11 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Выявленное нарушение подтверждается материалами проверки прокуратуры (адрес обезличен), целью которой явилось исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов туристического комплекса КГО и не опровергнуты в судебном заседании.

Установлено, что по адресу: КЧР, КГО, кп. Домбай, (адрес обезличен), функционирует гостиница «Шале».

Из сведений ЕГРН следует, что по указанному адресу расположено здание с кадастровым номером 09:10:0010101:842 – мини-гостиница, принадлежащая на праве собственности ФИО3.

По данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» процедура категорирования в гостинице «Шале» не проведена.

Доказательств того, что выявленное прокуратурой нарушение устранено, не представлено.

Осуществление деятельности гостиницы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

Круг лиц, пользующихся услугами гостиничного учреждения, постоянно меняется, то есть данный круг является неопределенным.

Несвоевременное проведение обследования и категорирования гостиницы влияет на сроки организации и степень надлежащей антитеррористической защищенности объекта.

Указанные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму создают угрозу жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая положения вышеназванного законодательства, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора об обязании ФИО3 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия по категорированию гостиницы

С учетом фактических обстоятельств дела, объема мероприятий для исполнения ответчиком обязанности по проведению категорирования гостиницы, суд признает необходимым и достаточным установить срок для устранения нарушения до (дата обезличена).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход Карачаевского городского округа государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Обязать ФИО3 в срок до (дата обезличена) провести категорирование гостиницы «Шале», кадастровый (номер обезличен), расположенной по адресу: КЧР, КГО, кп. Домбай, (адрес обезличен), в целях установления дифференцированных требований по обеспечению ее антитеррористической защищенности.

Взыскать с ФИО3 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, через Карачаевский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                  Судья                                                        В.К. Катчиева