Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2020 (2-728/2019;) ~ М-727/2019 от 28.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года                                                                         <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Савина Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ярцевой Г.И.,

с участием ответчика, истца по встречному иску Соломатиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-38/2020 по иску администрации муниципального образования Ясногорский район к Соломатиной Н.В. о признании построек самовольными и их сносе, и по встречному иску Соломатиной Н.В. к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дома,

установил:

администрация муниципального образования Ясногорский район обратилась в суд с иском к Соломатиной Н.В. о признании построек самовольными и их сносе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору на основании обращения Федорова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка законности строений Соломатиной Н.В., расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что на земельном участке ответчика расположены: часть жилого дома и две хозяйственные постройки. Расстояние от хозяйственных построек до ограждения, установленного на границе земельного участка со стороны <адрес> - 0,5 м, что не соответствует требованиям по минимальным отступам от границ земельного участка, установленным правилам землепользования и застройки муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района. Кроме того, ответчиком, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения, произведена реконструкция части жилого дома, а именно надстроен второй этаж части жилого дома с кадастровым номером №.

Согласно правил землепользования и застройки город Ясногорск Ясногорского района, утвержденным решением Собрания представителей МО Ясногорский от 21.12.2018 №264, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, высотой 1-3 этажа (Ж1).

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

-расстояние между красной линии улиц, переулков до усадебного индивидуального или блокированного жилого дома составляет — не менее 5 м., от красной линии проездов — не менее 3 м;

-хозяйственные постройки следует размещать от границ участка (или от красной лини, если границы участка выходят за красные линии) на расстоянии не менее 1 м;

-согласно пункту 2.12 СП 42.13330.2011 между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует принимать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м., а высотой 4 этажа - не менее 20 м., между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м.

Соломатина Н.В. за разрешением на реконструкцию жилого дома в администрацию муниципального образования Ясногорский район обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако в выдаче разрешения на реконструкцию заявителю было отказано, в связи с несоответствием планируемого к реконструкции объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также на основании отсутствия документов, перечисленных в п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, возведение Соломатиной Н.В. строения без получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию согласно ст. 51 ГрК РФ, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

В соответствии со ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанное уведомление и документы, и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пп.5 п.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации Российской Федерации, п.15 ч.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в силу возложенных на администрацию полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также иных полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд, является реализацией исполнения этих полномочий.

Просил суд: признать второй этаж части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой;

-признать хозяйственную постройку, имеющую следующие параметры - 7,5х5,0 м, и хозяйственную постройку, имеющую следующие параметры - 3,5х3,2 м, расположенные по адресу: <адрес>, самовольными постройками;

-обязать Соломатину Н.В. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения за счет собственных средств привести в соответствии с технически паспортом, путем сноса самовольно возведенного второго этажа части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; снести хозяйственную постройку, имеющую следующие параметры - 7,5х5,0 м, и хозяйственную постройку, имеющую следующие параметры - 3,5х3,2 м, расположенные по адресу: <адрес>.

Соломатина Н.В. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дома.

В обоснование заявленных исковых требований Соломатина Н.В. указала, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право общей долевой собственности (доля в праве – 1/2) на жилой дом, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой площадью 33,5 кв.м., с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: <адрес>. На основании вступившего в законную силу решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником части жилого дома, общей площадью 42,7 кв.м., в том числе жилой площадью 31,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В результате произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства площадь части жилого дома части жилого <адрес> составила 140,5 кв.м., общая площадь – 140,5 кв.м., жилая площадь – 67,2 кв.м.

Указав также, что реконструкция вышеуказанной части жилого дома производилась без выдачи соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) части жилого дома, ответчик, истец по встречному иску, просила сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 140,5 кв.м., общей площадью 140,5 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., состоящую согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением ГУ <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации», из коридора, площадью 3,5 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 9,6 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 17,9 кв.м. /лит.А2, этаж – 1, номер на плане – 1/, кухни, площадью 11,7 кв.м. /лит.А4, этаж – 1, номер на плане – 1/, ванной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 1/, туалета, площадью 1,4 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 2/, коридора, площадью 3,7 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 8,9 кв.м. /лит.А7, этаж – 1, номер на плане – 1/, холодной пристройки, площадью 26,6 кв.м. /лит.а2, этаж – 1, номер на плане – 1/, подсобной, площадью 4,5 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 29,8 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 9,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 3,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 0,7 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 5/, расположенного по адресу: <адрес>.

Также просила признать за нею, Соломатиной Н.В., право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 140,5 кв.м., общей площадью 140,5 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., состоящую согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ясногорским отделением ГУ <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации», из коридора, площадью 3,5 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 9,6 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 17,9 кв.м. /лит.А2, этаж – 1, номер на плане – 1/, кухни, площадью 11,7 кв.м. /лит.А4, этаж – 1, номер на плане – 1/, ванной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 1/, туалета, площадью 1,4 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 2/, коридора, площадью 3,7 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 8,9 кв.м. /лит.А7, этаж – 1, номер на плане – 1/, холодной пристройки, площадью 26,6 кв.м. /лит.а2, этаж – 1, номер на плане – 1/, подсобной, площадью 4,5 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 29,8 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 9,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 3,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 0,7 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 5/, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, ответчик по встречному иску, администрация муниципального образования Ясногорский район, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель администрации в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Ответчик, истец по встречному иску, Соломатина Н.В. в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования Ясногорский район не признала, встречные исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что половину дома они приобрели в 2001 году, примерно в 2003-2004 году были возведены хозяйственные постройки (сараи), деревянные, без фундамента. В связи с тем, что семья у них большая, они решили одновременно с ремонтом крыши, заодно надстроить второй этаж, чтобы увеличить жилплощадь. Полагали, что поскольку являются собственниками, вправе это сделать. Когда узнали, что необходимо разрешение на реконструкцию, сразу обратились в администрацию, но получили отказ. Неприязненных отношений с соседом Федоровым Е.В. не имеется. Когда готовили документы в суд, заказали новый техпаспорт в БТИ и согласно новому плану, подготовленному БТИ, никаких нарушений по отступам от хозяйственных построек до ограждения, установленного на границе земельного участка со стороны <адрес> не имеется. Просила суд в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ясногорский район отказать в полном объеме, исковые требования о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.

Представитель третьего лица, инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение полагает на усмотрение суда.

Третье лицо Федоров Е.В., о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения ответчика, истца по встречному иску Соломатиной Н.В., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО4 и зарегистрированным в реестре за №, Соломатина Н.В. приобрела право общей долевой собственности (доля в праве – 1/2) на жилой дом, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой площадью 33,5 кв.м., с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: <адрес>.

    На основании вступившего в законную силу решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соломатина Н.В. является собственником части жилого дома, общей площадью 42,7 кв.м., в том числе жилой площадью 31,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Тем же решением суда право общей долевой собственности на жилой <адрес> прекращено.

    Государственная регистрация права собственности Соломатиной Н.В. на часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 42,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АГ №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

    Вышеуказанная часть жилого <адрес> расположена на принадлежащем Соломатиной Н.В. на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 694,0 кв.м., предоставленном для индивидуального жилищного строительства и расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

    Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Государственная регистрация права собственности Соломатиной Н.В. на указанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

В процессе реконструкции принадлежащей Соломатиной Н.В. на праве собственности части жилого <адрес> произошло изменение внешних параметров (конфигурации), увеличение его частей (площади и этажности) за счет: строительства жилой пристройки лит.А6 на месте ранее снесенного сарая лит.Г2; строительства жилой пристройки лит.А7 на месте ранее снесенной веранды лит.а1 с увеличением в размерах; строительства мансарды лит.над А1,А2,А4,А6; строительства пристройки лит.а2.

В результате реконструкции образовались следующие помещения: 1 этаж – ванная (помещ.1, лит.А6), площадью 4,2 кв.м.; туалет (помещ.2, лит.А6), площадью 1,4 кв.м.; коридор (помещ.3, лит.А6), площадью 3,7 кв.м.; подсобная (помещ.4, лит.А6), площадью 4,2 кв.м.; подсобная (помещ.1, лит.А7), площадью 8,9 кв.м.; пристройка (помещ.1, лит.а2), площадью 26,6 кв.м.; мансарда – подсобная (помещ.1, лит.над А1,А2,А4,А6), площадью 4,5 кв.м.; жилая комната (помещ.2, лит.над А1,А2,А4,А6), площадью 29,8 кв.м.; жилая комната (помещ.3, лит.над А1,А2,А4,А6), площадью 9,9 кв.м.; подсобная (помещ.4, лит.над А1,А2,А4,А6), площадью 3,9 кв.м.; подсобная (помещ.5, лит.над А1,А2,А4,А6), площадью 0,7 кв.м.

В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации помещения (части жилого дома) за счет: демонтажа дверного блока с заложением дверного проема между жилой комнатой (помещ.2, лит.А1), площадью 13,2 кв.м., и кухней (помещ.3, лит.А4), площадью 11,6 кв.м., и устройством дверного проема со сдвигом вдоль стены; демонтажа дверного блока с заложением дверного проема между кухней (помещ.3, лит.А4), площадью 11,6 кв.м., и сараем лит.Г2, и устройством дверного проема со сдвигом вдоль стены; устройства ненесущей перегородки с дверным блоком в жилой комнате (помещ.2, лит.А1), площадью 13,2 кв.м., с изменением площади и конфигурации помещения.

В результате выполненной перепланировки образовались помещения: коридор (помещ.1, лит.А1), площадью 3,5 кв.м.; жилая комната (помещ.2, лит.А1), площадью 9,6 кв.м..

В процессе переустройства произведены работы по демонтажу: газового оборудования (АГВ) и санитарно-технического оборудования (раковины) в кухне (помещ.3, лит.А4), площадью 11,6 кв.м., с установкой санитарно-технического оборудования (раковины) в указанном помещении с изменением месторасположения.

Из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением ГУ <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации», следует, что в результате произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства площадь части жилого <адрес> составила 140,5 кв.м., общая площадь – 140,5 кв.м., жилая площадь – 67,2 кв.м.

В вышеуказанном техническом паспорте приводится следующее описание площадей всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) части жилого <адрес>: коридор, площадью 3,5 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 1/, жилая комната, площадью 9,6 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 2/, жилая комната, площадью 17,9 кв.м. /лит.А2, этаж – 1, номер на плане – 1/, кухня, площадью 11,7 кв.м. /лит.А4, этаж – 1, номер на плане – 1/, ванная, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 1/, туалет, площадью 1,4 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 2/, коридор, площадью 3,7 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 3/, подсобная, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 4/, подсобная, площадью 8,9 кв.м. /лит.А7, этаж – 1, номер на плане – 1/, холодная пристройка, площадью 26,6 кв.м. /лит.а2, этаж – 1, номер на плане – 1/, подсобная, площадью 4,5 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 1/, жилая комната, площадью 29,8 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 2/, жилая комната, площадью 9,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 3/, подсобная, площадью 3,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 4/, подсобная, площадью 0,7 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 5/.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.2 и п.4 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ (в редакции до 03 августа 2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществлялись на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ (в редакции до 03 августа 2018 года) разрешение на строительство – документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ст.51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ (в редакции до 03 августа 2018 года)).

Вместе с тем, в выдаче разрешения на реконструкцию части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Соломатиной Н.В. было отказано на основании сообщения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29 апреля 2010 года, следует, что если в результате самовольной реконструкции недвижимого имущества возник новый объект, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества распространяются положения ст.222 ГК РФ.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона №339-ФЗ от 03 августа 2018 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Из технического заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, подготовленного ГУ <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции, перепланировке и переустройстве вышеуказанной части жилого дома отвечают требованиям: Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; приказа МЧС России №288 от 24 апреля 2013 года «Об утверждении СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»»; постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года; постановления Главного государственного санитарного врача РФ №64 от 10 июня 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению согласно постановлению Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принадлежащая Соломатиной Н.В. на праве собственности часть жилого дома может быть сохранена в реконструированном состоянии и за нею может быть признано право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 140,5 кв.м., общей площадью 140,5 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., расположенного по указанному адресу.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и приводит в обоснование возражений.

Разрешая требования администрации муниципального образования Ясногорский район о признании хозяйственных построек, расположенных на земельном участке ответчика, самовольными постройками, и понуждении Соломатиной Н.В. снести вышеуказанные хозяйственные постройки, суд приходит к следующему.

В обоснование своих требований о сносе хозяйственных построек, истец ссылается на Правила землепользования и застройки город Ясногорск Ясногорского района, утвержденные решением Собрания представителей МО Ясногорский от 21.12.2018 №264, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, высотой 1-3 этажа (Ж1).

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

-расстояние между красной линии улиц, переулков до усадебного индивидуального или блокированного жилого дома составляет — не менее 5 м., от красной линии проездов — не менее 3 м;

-хозяйственные постройки следует размещать от границ участка (или от красной лини, если границы участка выходят за красные линии) на расстоянии не менее 1 м;

-согласно пункту 2.12 СП 42.13330.2011 между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует принимать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м., а высотой 4 этажа - не менее 20 м., между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат- не менее 10 м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Кроме того, спорные хозяйственные постройки (сараи) являются постройками вспомогательного использования, расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику, при этом разрешения на их строительство в силу подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется.

Доказательства наличия существенных нарушений прав истца отсутствуют; несоответствие расстояния между указанными объектами и границей земельного участка ответчика по первоначальному иску не является достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности произвести снос хозяйственных построек.

Разрешая спор на основании приведенных норм права, исследовав представленные доказательства, учитывая, что сторона истца не представила доказательств того, что спорные объекты (сараи) возведены с существенным нарушением строительных, пожарных и санитарных норм и правил суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ясногорский район к Соломатиной Н.В. о признании построек самовольными и их сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Ясногорский район к Соломатиной Н.В. о признании построек самовольными и их сносе оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Соломатиной Н.В. к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 140,5 кв.м., общей площадью 140,5 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., состоящую согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ясногорским отделением ГУ <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации», из коридора, площадью 3,5 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 9,6 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 17,9 кв.м. /лит.А2, этаж – 1, номер на плане – 1/, кухни, площадью 11,7 кв.м. /лит.А4, этаж – 1, номер на плане – 1/, ванной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 1/, туалета, площадью 1,4 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 2/, коридора, площадью 3,7 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 8,9 кв.м. /лит.А7, этаж – 1, номер на плане – 1/, холодной пристройки, площадью 26,6 кв.м. /лит.а2, этаж – 1, номер на плане – 1/, подсобной, площадью 4,5 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 29,8 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 9,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 3,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 0,7 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 5/, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Соломатиной Н.В. право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 140,5 кв.м., общей площадью 140,5 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., состоящую согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ясногорским отделением ГУ <адрес> «Областное бюро технической инвентаризации», из коридора, площадью 3,5 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 9,6 кв.м. /лит.А1, этаж – 1, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 17,9 кв.м. /лит.А2, этаж – 1, номер на плане – 1/, кухни, площадью 11,7 кв.м. /лит.А4, этаж – 1, номер на плане – 1/, ванной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 1/, туалета, площадью 1,4 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 2/, коридора, площадью 3,7 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 4,2 кв.м. /лит.А6, этаж – 1, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 8,9 кв.м. /лит.А7, этаж – 1, номер на плане – 1/, холодной пристройки, площадью 26,6 кв.м. /лит.а2, этаж – 1, номер на плане – 1/, подсобной, площадью 4,5 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 1/, жилой комнаты, площадью 29,8 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 2/, жилой комнаты, площадью 9,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 3/, подсобной, площадью 3,9 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 4/, подсобной, площадью 0,7 кв.м. /лит.над А1,А2,А4,А6, этаж – мансарда, номер на плане – 5/, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                      Н.Н.Савин