Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1321/2023 ~ М-860/2023 от 17.04.2023

Дело №

     Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

            Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием помощника прокурора Васильевой О.В.,

представителя ответчика - Осокина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики в защиту прав, законных интересов учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики к администрации <адрес>, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета общеобразовательного учреждения в соответствии со стандартом оснащения, обязании привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения,

                                                          у с т а н о в и л:

           Заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся, с учетом уточнения, к администрации <адрес>, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики со следующими исковыми требованиями:

- обязании администрацию <адрес> Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики в течение 3 месяцев со дня финансирования администрацией <адрес> привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и оснастить медицинский кабинет следующим имуществом и оборудованием: секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (10 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см и 5 см ( 1 комплект), корцанг (2 шт.).

         В обоснование требований со ссылкой на положения ст.45 ГПК РФ прокурор указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а так же на основании поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи.

Проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее-МБОУ), расположенном по адресу: <адрес>, имеется медицинский кабинет, в котором есть необходимое оборудование для предоставления ученикам медицинских услуг, школа имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Медицинское облуживание в указанном выше образовательной организации, осуществляют работники БУ «Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии.

В ходе проверки проведена сверка оснащения медицинского блока образовательной организации на предмет его соответствия Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, по результатам которой выявлены факты несоответствия медицинского блока образовательной организации требованиям Стандарта.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной сверки в медицинском кабинете образовательной организации отсутствовало необходимое медицинское оборудование, перевязочные материалы, спирт для инъекции.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города директору МБОУ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, в настоящее время требования заместителя прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения не исполнены.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в рамках решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка фактического устранения выявленных в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение требований, предъявляемых к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Установлено, что оборудование: - спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию; - бикс большой (2 шт.); - бикс малый (2 шт.); - тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); - динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); - ширма медицинская (2 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.) - носилки (2 шт.) МБОУ «СОШ №» закуплены и имеются в наличии.

        Отсутствовали секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (10 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см и 5 см (1 комплект), корцанг (2 шт.).

        Выявленные нарушения являются недопустимыми, противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а так же ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи.

        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Васильева О.В. поддержала изложенные в исковом заявлении требования, с учетом последующих уточнений.

          Представитель ответчика - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Осокин А.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что медицинский кабинет не снабжен заявленным прокурором медицинским оборудованием в связи с отсутствием необходимого финансирования. С заявкой о выделении средств на приобретение недостающего оборудования в администрацию <адрес> руководитель МБОУ обращался письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

          Ответчик, третьи лица - администрация <адрес>, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, БУ «Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

         Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

          В силу положений п. 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с паспортом национального проекта «Здравоохранение»,утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, целевыми показателями национального проекта являются развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям; прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях; дооснащение медицинскими изделиями в рамках организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

         Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а так же на основании поручения прокуратуры Чувашской Республики в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики установлен факт несоответствия требованиям Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № к Порядку) медицинского блока данной образовательной организации.

          В медицинском кабинете МБОУ отсутствовало необходимое медицинское оборудование, предусмотренное вышеназванным Стандартом: секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (10 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см и 5 см (по 1 комплекту), корцанг (2 шт.).

Отсутствие необходимого медицинского оборудования представитель МБОУ объясняет недостаточным финансированием образовательного учреждения в части обеспечения медицинским оборудованием.          

          Доводы представителя МБОУ не опровергнуты иными лицами, участвующими в деле. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения руководителя МБОУ «СОШ №» с заявкой в администрацию <адрес> о выделении средств на приобретение недостающего оборудования в медицинский кабинет.

         На день рассмотрения исковых требований судом заявленные прокурором недостатки не были устранены.

         При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора, действующего в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, являются правомерными, подлежат удовлетворению.

          С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 17, статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной бюджетной организации нарушений, осуществляется учредителем образовательного учреждения - Администрацией <адрес> Республики, осуществляющего функции распределителя бюджетных средств, в связи с чем обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию медицинского кабинета общеобразовательного учреждения необходимым медицинским оборудованием должна быть возложена на администрацию <адрес>.

          Заявленные прокурором сроки исполнения решения суда ответчиками, исходя из фактических обстоятельств, объема медицинского оборудования, которым подлежит обеспечению общеобразовательное учреждение, не противоречат принципу разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию <адрес> Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики в течение 3 месяцев со дня финансирования администрацией <адрес> привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и оснастить медицинский кабинет следующим имуществом и оборудованием: секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (10 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см и 5 см (по 1 комплекту), корцанг (2 шт.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                 Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД №