Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2024 (2-2632/2023;) ~ М-2372/2023 от 06.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 123/2024 (2 - 2632/2023) УИД 56RS0008-01-2023-002894-84

г. Бузулук 18 января 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области к Андрееву А, Андреевой С, Андреевой А, Андрееву М о демонтаже выгребной ямы,

объединенного с гражданским делом по иску Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области к Алексееву С о демонтаже выгребной ямы с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора муниципального унитарного предприятия «Водоканализационное хозяйство города Бузулука»,

УСТАНОВИЛ:

Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука обратилось в суд с иском к Андрееву А.А., Андреевой С.Ю., Андреевой А.А., Андрееву М.А., в котором просит обязать ответчиков осуществить демонтаж выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории жилого дома № путем полного ее очищения и засыпания землей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ** ** **** МУП «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука» провело обследование прилегающей территории жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. В результате выявлено, что выгребная яма, принадлежащая домовладению № расположена на прилегающей территории за пределами границ отведенного земельного участка (с кадастровым №) указанного домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройство местной канализации, выданные МУП «ВКХ», по условиям которого выгребная яма должна располагаться в границах земельного участка указанного домовладения. Выгребная яма расположена от линии водопровода № Ответчиками нарушен Регламент подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций г. Бузулука в части того, что проведены земляные работы по обустройству выгребной ямы на землях, относящихся к государственной неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления без получения соответствующего разрешения. ** ** **** Управлением в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости демонтажа выгребной ямы, путем полного ее очищения и засыпания землей в срок до ** ** ****, которое не исполнено до настоящего времени.

Определением Бузулукского районного суда от ** ** **** гражданское дело объединено с гражданским делом по иску Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука к Алексееву С.В. о демонтаже выгребной ямы, в котором истец просил обязать ответчика осуществить демонтаж выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории жилого дома № путем полного ее очищения и засыпания землей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что МУП «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука» ** ** **** провело обследование прилегающей территории жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. В результате обследования выявлено, что выгребная яма, принадлежащая домовладению № (Алексееву С.В.), расположена на прилегающей территории за пределами границ отведенного земельного участка (земельный участок с кадастровым №) указанного домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройство местной канализации, выданные МУП «ВКХ», согласно которого выгребная яма должна располагаться в границах земельного участка указанного домовладения. К тому же ответчиком нарушен Регламент подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций г. Бузулука в части того, что проведены земляные работы по обустройству выгребной ямы на землях, относящихся к государственной неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, без получения соответствующего разрешения. Управлением в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости демонтажа выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории жилого дома № путем полного ее очищения и засыпания землей в срок до ** ** ****, которое до настоящего времени не исполнено.

С учетом уточнений истец просит обязать ответчиков: Андреева А, Андрееву С, Андрееву А, Андреева М осуществить демонтаж выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории к жилому дому № путем полного ее очищения и засыпания землей в срок до ** ** ****.

Обязать ответчика Алексеева С осуществить демонтаж выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории к жилому дому № путем полного ее очищения и засыпания землей.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено МУП «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука», представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчики: Андреев А.А., Андреева С.Ю. в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, указав, что не возражают против заявленных истцом требований.

Ответчик Алексеев С.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пунктов 1,2 статьи 209 ГК РФ, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 3,4, 19.20 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствие со статьей 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На сновании статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297), в пункте 19 установлено, что расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров.

Дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования.

В пунктах 2.4.1, 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399) установлено, что зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.

Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м; от водонапорных башен - не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

Из представленных истцом выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Андрееву А.А., Андреевой С.Ю., Андреевой А., Андрееву М.А., принадлежит по праву общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле каждому) земельный участок, <адрес>

Алексееву С.В. принадлежит по праву собственности земельный участок, <адрес>

В Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука обратился руководитель МУП «Водоканализационное хозяйство г. Бузулука», которым ** ** **** проведено обследование прилегающей территории жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, в результате выявлено, что выгребная яма, принадлежащая домовладению № расположена на придомовой территории за пределами границ отведенного земельного участка домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройства местной канализации, выданные МУП «ВКХ», № Выгребная яма, принадлежащая домовладению № расположена на придомовой территории за пределами границ отведенного земельного участка домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройство местной канализации, выданные МУП «ВКХ», согласно которым выгребная яма должна располагаться в границах земельного участка домовладения. Данная выгребная яма расположена от линии водопровода диаметром <данные изъяты> Выгребные ямы, принадлежащие домовладениям по адресу: <адрес> необходимо перенести в границы отведенных земельных участков, согласно выданным техническим условиям на устройства местной канализации от МУП «ВКХ».

Истцом как органом администрации МО г. Бузулука Оренбургской области, уполномоченным в области архитектуры и градообразования направлено в адрес ответчиков Андреевых уведомление за № от ** ** ****, в котором истец предлагал в срок до ** ** **** осуществить работы по демонтажу выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории жилого дома №, путем полного ее очищения и засыпания землей.

Учреждением направлено в адрес ответчика Алексеева С.В. уведомление за № от ** ** ****, в котором истец предлагал в срок до ** ** **** осуществить работы по демонтажу выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории жилого дома № путем полного ее очищения и засыпания землей.

Из акта обследования, ** ** **** видно, что обследована прилегающая территория жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> При визуальном осмотре установлено, что требования, предъявленные в уведомлении, в указанный срок (до ** ** ****) не исполнены. Таким образом, на момент обследования выявлено, что выгребная яма, принадлежащая домовладению № расположена на прилегающей территории за пределами границ отведенного земельного участка вышеуказанного домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройство местной канализации, выданные МУП «ВКХ», №

Из акта обследования, составленного специалистами Управления ** ** **** видно, что обследована прилегающая территория жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет демонтажа выгребной ямы путем полного очищения и засыпания землей. При визуальном осмотре установлено, что требования, предъявленные в уведомлении в указанный срок (до ** ** ****) не исполнены. Таким образом, на момент обследования выявлено, что выгребная яма, принадлежащая домовладению № расположена на прилегающей территории за пределами границ отведенного земельного участка вышеуказанного домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройство местной канализации, выданные МУП «ВКХ», №

** ** **** МУП «ВКХ г. Бузулука» направило Алексееву С.В. письмо, в котором указало, что ранее проведено обследование прилегающей территории жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, в результате выявлено, что выгребная яма, принадлежащая домовладению №, расположена на придомовой территории за пределами границ отведенного земельного участка домовладения, что в свою очередь не соответствует техническим условиям на устройства местной канализации, выданные МУП «ВКХ», №

Из изложенного следует, что ответчики, являясь собственниками земельных участков под домовладениями № и № по улице <адрес> в нарушение требований действующего земельного, санитарно – эпидемиологического и градостроительного законодательства разместили выгребные ямы за пределами принадлежащих им земельных участков на территории земельных участков, относящихся к государственной неразграниченной собственности, распоряжение которыми в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления с нарушением требований санитарно – эпидемиологических норм и правил.

Самовольное размещение выгребных ям находится на земельном участке, который в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ относится к территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, парки). В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать всякого нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности в случае самовольного занятия данного участка.

С учетом изложенного суд полагает, что иск Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме, так как в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиками размещены выгребные ямы за пределами принадлежащих им земельных участков с нарушением установленных обязательных санитарно – эпидемиологических норм и правил, то есть с нарушением требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья жителей города Бузулука Оренбургской области при осуществлении водоснабжения.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, поскольку иск удовлетворен, а истец в силу закона (пункт 4 части 1 статьи 333.35 НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 304 ГК РФ, 60 ЗК РФ, 21-23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области к Андрееву А, Андреевой С, Андреевой А, Андрееву М о демонтаже выгребной ямы – удовлетворить.

Обязать Андреева А, Андрееву С, Андрееву А, Андреева М осуществить демонтаж выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории к жилому дому <адрес> путем полного ее очищения и засыпания землей в срок до ** ** ****.

Исковые требования Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской к Алексееву С о демонтаже выгребной ямы - удовлетворить.

Взыскать солидарно с Андреева А, Андреевой С, Андреевой А, Андреева М государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в сумме 300 рублей.

Обязать Алексеева С осуществить демонтаж выгребной ямы, расположенной на прилегающей территории жилого дома <адрес> путем полного ее очищения и засыпания землей.

Взыскать с Алексеева С государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 123/2024 (2 - 2632/2023) в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-002894-84.