Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6693/2022 ~ М-2000/2022 от 28.02.2022

2-6693/2022

24RS0048-01-2022-003072-57

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждение «Лесная охрана» к ООО «Горная компания» об обязании устранить нарушение требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Горная компания» об обязании устранить нарушение требований лесного законодательства, мотивируя требования тем, что 17.03.2011 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Горная компания» заключен договор аренды лесных участков №547-3, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края передает во временное пользование, сроком на 49 лет, ООО «Горная компания» лесной участок общей площадью 16 163 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Абанское лесничество, Абанское участковое лесничество, кварталы 16 (выделы 1-6, 11-15, 21-28, 30-49, 61, 62, 64, 65, 68, 69), 17; Абанское сельское участковое лесничество, кварталы № 1-5, 13-16, 38 совхоза «Никольский»; кварталы 1-7, 17, 18, 34-37 колхоза «им. Ленина»; кварталы №1-3, 16, 17, 29, 30 колхоза «им. Крупской»; Долгомостовское участковое лесничество, кварталы № 21,22, 38, 39, 45-49, 55-61, 71-73, 78-81, 85, 89, 95-103, 113-116, 120, 121 колхоза «Слава труду», предназначенные для заготовки древесины. ООО «Горная компания» осуществляет заготовку лесных насаждений в период срока действия лесной декларации от 09.06.2020 с 19.06.2020 по 18.06.2021. 15.09.2020 государственным инспектором Гаврюхиным А.В., совместно с сотрудником УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю Макаровым К.А., при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» Старкова А.В., проведена проверка лесного участка расположенного: Абанское лесничество, Долгомостовское участковое лесничество, к/з «Слава труду», квартал № 113, выдел № 24. По результатам осмотра лесосеки составлен акт натурного осмотра лесного участка от 15.09.2020 № 4, фототаблица. В ходе осмотра выявлены нарушения лесного законодательства. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 08.07.2021 № 13/063-2021, ООО «Горная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Просят обязать ООО «Горная компания» вывезти с лесного участка канистры с ГСМ и штабель леса, а также собрать порубочные остатки в кучи и валы в квартале № 113, выдел №24 Долгомостовского участкового лесничества к-з «Слава труду» КГБУ «Абанское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание явились, извещались судом своевременно и должным образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ООО «Горная компания», представитель третьего лица КГБУ «Абанское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства извещались судом своевременно, надлежащим образом, по месту нахождения, согласно сведениям по материалам дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении повестки третьему лицу.

Заказные письма с уведомлением, адресованные ответчику возвращены в суд за истечением срока хранения.

Как следует из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, корреспонденция с пометкой "истек срок хранения" возвращается отправителю при неявке адресата за почтовым отправлением.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неполучение ответчиком судебных повесток на заседание суда, которые были возвращены за истечением срока хранения, расценивается как отказ от их получения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, третьего лица, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В связи с чем, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава, Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, 17.03.2011 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Горная компания» заключен договор аренды лесных участков №547-3, согласно которому министерство леснного хозяйства Красноярского края передает во временное пользование, сроком на 49 лет, ООО «Горная компания» лесной участок общей площадью 16 163 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Абанское лесничество, Абанское участковое лесничество, кварталы 16 (выделы 1-6, 11-15, 21-28, 30-49, 61, 62, 64, 65, 68, 69), 17; Абанское сельское участковое лесничество, кварталы № 1-5, 13-16, 38 совхоза «Никольский»; кварталы 1-7, 17, 18, 34-37 колхоза «им. Ленина»; кварталы №1-3, 16, 17, 29, 30 колхоза «им. Крупской»; Долгомостовское участковое лесничество, кварталы № 21,22, 38, 39, 45-49, 55-61, 71-73, 78-81, 85, 89, 95-103, 113-116, 120, 121 колхоза «Слава труду», предназначенные для заготовки древесины (л.д.57-64).

ООО «Горная компания» осуществляет заготовку лесных насаждений в период срока действия лесной декларации от 09.06.2020 с 19.06.2020 по 18.06.2021.

15.09.2020 государственным инспектором Гаврюхиным А.В., совместно с сотрудником УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю Макаровым К.А., при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» Старкова А.В., проведена проверка лесного участка расположенного: Абанское лесничество, Долгомостовское участковое лесничество, к/з «Слава труду», квартал № 113, выдел № 24. По результатам осмотра лесосеки составлен акт натурного осмотра лесного участка от 15.09.2020 № 4, фототаблица (л.д.21-37).

В ходе осмотра выявлены нарушения лесного законодательства, а именно: согласно действующему лесному законодательству юридические лица, граждане, использующие леса обязаны хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделять противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, однако в ходе осмотра выявлено, что рядом с жилым вагончиком находятся канистры с дизельным топливом расположенные на земле, под вагончиком на земле стоит канистра с бензином и фляга с отработанным маслом. По всей территории лесного участка также обнаружены канистры с ГСМ, на лесном участке находилось две единицы техники: валочная машина Харвейстер, и трелевочная машина Форвардер, автомобиль Урал с манипулятором, в которых отсутствовал пожарный инструмент (топор - 1шт., лом - 1 шт., ведро 1- шт., огнетушитель 1- шт.) на каждую единицу техники, огнетушитель находился только в одной машине. На лесном участке отсутствовал противопожарный инструмент, который должен в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц использующих леса, норм наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использование лесов», находиться на разрабатываемом лесном участке (лопата - 3 шт., ведро - 2 шт., ранцевый лесной огнетушитель — 3 шт.), там же находится штабель с древесиной приваленный порубочными остатками, который не разделен противопожарной минерализованной полосой, порубочные остатки находятся по всей осматриваемой территории, тем самым нарушены подп. «а» пункта 3, пункты 5, 16, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 01.04.2020 № 86-549-од, определено начало пожароопасного сезона на территории Абанского лесничества с 03.04.2020.

Согласно технологической карте лесосечных работ от 01.06.2020 ООО «Горная компания» должна иметь противопожарный инвентарь: 3 лопаты, 2 ведра, 3 PЛО; производить очистку лесосеки одновременно с заготовкой. Заготовленная древесина, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м (л.д.38-41).

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 08.07.2021 № 13/063-2021, ООО «Горная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.65-68,69-75).

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, при рассмотрении спора, суд принимает во внимание следующее.

17.03.2011 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Горная компания» заключен договор аренды лесных участков №547-3, согласно которому министерство леснного хозяйства Красноярского края передает во временное пользование, сроком на 49 лет, ООО «Горная компания» лесной участок общей площадью 16 163 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Абанское лесничество, Абанское участковое лесничество, кварталы 16 (выделы 1-6, 11-15, 21-28, 30-49, 61, 62, 64, 65, 68, 69), 17; Абанское сельское участковое лесничество, кварталы № 1-5, 13-16, 38 совхоза «Никольский»; кварталы 1-7, 17, 18, 34-37 колхоза «им. Ленина»; кварталы №1-3, 16, 17, 29, 30 колхоза «им. Крупской»; Долгомостовское участковое лесничество, кварталы № 21,22, 38, 39, 45-49, 55-61, 71-73, 78-81, 85, 89, 95-103, 113-116, 120, 121 колхоза «Слава труду», предназначенные для заготовки древесины.

ООО «Горная компания» осуществляет заготовку лесных насаждений в период срока действия лесной декларации от 09.06.2020 с 19.06.2020 по 18.06.2021.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Договора ООО «Горная компания» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами РФ и настоящим Договором.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 01.04.2020 № 86-549-од, определено начало пожароопасного сезона на территории Абанского лесничества с 03.04.2020.

Согласно технологической карте лесосечных работ от 01.06.2020 ООО «Горная компания» должна иметь противопожарный инвентарь: 3 лопаты, 2 ведра, 3 PЛО; производить очистку лесосеки одновременно с заготовкой. Заготовленная древесина, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Кроме того, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 08.07.2021 № 13/063-2021, ООО «Горная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности от 26.05.2017 № 228.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или I изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривают полное возмещение вреда.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик не выполнил работы по очистке лесосеки, доказательств иного, в том числе на момент рассмотрения спора, вопреки положениям с. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования КГКУ «Лесная охрана» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований с зачислением в соответствующий бюджет.

Таким образом, учитывая, что истец на основании подп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждение «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать ООО «Горная компания» ОГРН 1062465078851 вывезти с лесного участка канистры с ГСМ и штабель леса, а также собрать порубочные остатки в кучи и валы в квартале № 113, выдел №24 Долгомостовского участкового лесничества к-з «Слава труду» КГБУ «Абанское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с ООО «Горная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                     И.В. Акимова