Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-583/2023 от 14.03.2023

Судья Горбачева О.Н.                                                                              дело №21-583/23

Р Е Ш Е Н И Е

    г.Красногорск

    Московской области                                                                             16 марта 2023 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобкова А.П. на решение Ступинского городского суда Московской области от 10 ноября 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Бобкова А. П.,

                                          У с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела организации лесной охраны Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Горячева Е.Н. от 28 июля 2022 года производство по делу №14-053/2022 в отношении Бобкова А. П., прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Бобков А.П. в поданной жалобе просил его отменить.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 10 ноября 2022 года указанное постановление должностного лица отменено и дело возвращено на дополнительное разбирательство для устранения нарушений.

На данное решение суда первой инстанции Бобков А.П. подал жалобу, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание второй инстанции Бобков А.П. не явился, извещен надлежащим образом, как и должностное лицо.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что 24 мая 2022 г. в 11ч.00мин., старшим участковым лесничим Песковского участкового лесничества Струковым Вадимом Эдуардовичем при осуществлении лесной охраны посредством систематического патрулирования лесов Ступинского лесничества по маршруту № 17/108 в соответствии со ст. 98.2 Лесного Кодекса РФ и заданием от 24.05.2022г. № 11/222 по обращению Колягиной О.Н. проведено обследование лесного участка выдела 20,21,22 квартала 17 Песковского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 50:29:0072505:125 (далее ЗУ), ;имеющего наложение на лесной фонд площадью 931,96 кв.м и расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул.Фруктовая, уч. 24. В ходе обследования установлено, что на лесной территории выдела 20,21,22 квартала 17 Песковского участкового лесничества установлено ограждение: - с южной стороны ЗУ на протяжении 38 метров установлен глухой забор высотой 1,9м. из выкрашенных в зеленый цвет досок, закрепленных к выложенным из кирпича столбам в количестве 3 шт. и металлическим столбам в количестве 5шт., установленных ленточный фундамент, далее на протяжении 12 м. забор смонтирован из шифера и деревянного штакетника, с южной стороны ограждения имеются две калитки и двое ворот шириной 3,5м. и 5 м. для въезда автотранспорта; - с восточной стороны ЗУ на протяжении 41 метра установлен забор из металлической сетки, закрепленной на вбитые в землю металлические столбы в количестве 12 шт., далее на протяжении 15 метров забор собран из металлочерепицы, по верху забора высотой натянута колючая проволока; - с западной стороны ЗУ на протяжении 45 метров смонтирован забор из металлического профлиста. На видимой части огороженной лесной территории установлена теплица, открытый навес, одноэтажные хозяйственные постройки различи назначения, предметы быта. В результате установки забора дополнительно к ЗУ огорожена лес:- и территория площадью 1086,08 кв.м. Бобков А.П, владелец земельного участка с кадастре:-: номером 50:29:0072505:125 осуществил огораживание лесной территории для личных цел с отсутствии разрешительных документов.

В результате чего нарушены: ст.7,8,9 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ на основании чего составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2022г. № 14-053/2022.

Постановлением начальника отдела организации лесной охраны Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Горячева Е.Н. от 28 июля 2022 года производство по делу от 24 мая 2022 года№14-053/2022 года в отношении Бобкова Александра Павловича, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отменяя постановление должностного лица о прекращении производства по делу, указал на допущенные нарушения, допущенные должностным лицом в период проведения проверки и составления административного материала, однако не принял во внимание, что событие правонарушения имело место быть 24 мая 2022 года.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел, составляет 2 месяца и на момент рассмотрения делу судом первой инстанции, истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.07 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением процессуального закона, влияющим на исход дела.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы уполномоченного должностного лица в Московском областном суде является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда.

Вышеуказанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившими рассмотреть дело суду первой инстанции с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, в связи с чем, обжалуемое решение не может быть признано законным, на основании чего подлежат отмене постановление начальника отдела организации лесной охраны Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Горячева Е.Н. от 28 июля 2022 года по делу №14-053/2022 года и решение Ступинского городского суда Московской области от 10 ноября 2022 года в отношении Бобкова Александра Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд второй инстанции не находит оснований для прекращения дела по иным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

                                                   Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ №14-053/2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░░░░░░░░ ░.░.