Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3618/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-3618/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Минатуллиной Г.Х., с участием истца Шепелева А.Ф., представителя ответчиков Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и Кабинета ФИО5 Республики Стекольщиковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепелева А.Ф. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Обратившись в суд к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Шепелев А.Ф., с учетом уточнения исковых требований, просит обязать министерство присвоить ему звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.

Требования основывает на том, что будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде – Благодарностью Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, а также имея необходимый трудовой стаж, в соответствии с п.2 ст.7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ответчиком незаконно отказано в присвоении ему соответствующего звания, чем причинены нравственные страдания.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кабинет Министров Чувашской Республики, а третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, - Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии.

В ходе судебного заседания истец Шепелев А.Ф. требования поддержал, указав на необоснованность выводов Минтруда Чувашии о не отнесении знака отличия - Благодарности Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации к ведомственным знакам отличия, а отсутствие данной награды в Перечне знаков отличия, действующем, в Чувашской Республике противоречащим федеральному законодательству.

Представитель ответчиков Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики Стекольщикова Н.Н. просит отказать в удовлетворении требований истца за отсутствием правовых оснований.

Третье лицо Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия 16 сентября 2005 года Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято Постановление N 226 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда.

Согласно п.п.1,2 указанного Постановления, звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики (далее - решение) лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в отдел казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Отдел) по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих основание для присвоения звания "Ветеран труда", перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации, одна фотография размером 3 x 4 см.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка для лиц, по состоянию на 30 июня 2016г. награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие: а) награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку; б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.5 Постановления, министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", в 20-дневный срок со дня их поступления в Министерство с указанием причин отказа. При несогласии лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с отказом в присвоении звания "Ветеран труда", он может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство.

Министерство на основании решения выдает Отделам бланки удостоверений ветерана труда для оформления в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда" Записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью министра труда и социальной защиты Чувашской Республики (его заместителя) и печатью Министерства. Удостоверения ветеранам труда вручаются Отделом по месту жительства (п.7).

Из дела следует, что дата. Шепелеву А.Ф., ------, была объявлена благодарность за высокие результаты в оперативно-служебной деятельности, проявленные при этом профессионализм и ответственность и в связи с 7-летием со дня образования федеральных органов налоговой полиции.

дата Шепелев А.Ф. обратился в уполномоченный орган по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда".

Из сообщения Минтруда Чувашии от дата. следует, что благодарность Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Учитывая, что законодатель наделил правом определения круга лиц, которым может быть присвоено звание ветеран труда, соответственно, и перечня знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания ветеран труда, субъекты Российской Федерации, при этом благодарность руководителя Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по состоянию на 30 июня 2016г. не входила в указанный выше Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», отказ министерства в присвоении истцу соответствующего звания соответствует положениям действующего законодательства.

Благодарность руководителя Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации не входила и в Перечень ведомственных наград, содержащихся в "Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года N 412, как не поименована и в Перечне ведомственных наград Общероссийского классификатора информации о населении "ОК 018-2014, принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст. Кроме того, ведомственная награда в виде Благодарности на момент объявления последней истцу не учреждалась, положения о ней не издавалось, в связи с чем соответствующая благодарность не может отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, а является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе.

При таких обстоятельствах, объявленная и.о. директора Федеральной службы налоговой полиции РФ Благодарность не порождает никаких правовых последствий, поскольку она не была отнесена в установленном законом порядке к ведомственным наградам. Отсутствие же доказательств, подтверждающих награждение его ведомственным знаком отличия в труде, не порождает права истца на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Кроме того, требования истца о возложении обязанности на Минтруда Чувашии присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента обращения с соответствующим заявлением не подлежит удовлетворению, поскольку Министерство действующим законодательством правом на присвоение звания «Ветеран труда» не наделено и, соответственно, надлежащим ответчиком по данному требованию не является. В отсутствие соблюдения Порядка присвоения звания "Ветеран труда", утверждённого постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики N 226 от 16 сентября 2005г., а также с учетом вышеизложенных обстоятельств, не имеется правовых оснований для возложения обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и на Кабинет Министров Чувашии.

Истцу разъяснялось право уточнения исковых требований, приведя их в соответствие с положениями норм действующего закона, однако воспользовавшись предоставленными ему правами по своему усмотрению, истец посчитал необходимым разрешить спор по заявленным им требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, включая требование о взыскании с Минтруда Чувашии компенсации морального вреда, как требования, производного от первоначального.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шепелева ФИО10 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о возложении обязанности присвоить дата. звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2018г.

Судья А.В.Порфирьева