Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4546/2023 ~ М-2301/2023 от 07.03.2023

УИД    11RS0001-01-2023-003047-54         Дело № 2-4546/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя прокуратуры Вовк Я.И.,

представителя ответчика Напалковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 апреля 2023 года гражданское дело по иску Прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах Ивановой Валентины Кимовны, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обеспечении техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах Ивановой В.К., обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) об обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штуки, тростью белой тактильной цельной в количестве 1 штуки, предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации.

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления от ** ** ** Иванова В.К. поставлена на учет для получения технических средств реабилитации, однако, не обеспечена специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штуки, тростью белой тактильной цельной в количестве 1 штуки, чем нарушается её право на социальную защиту.

В судебном заседании истец участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

По обращению Ивановой В.К. прокуратурой города Сыктывкара проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что инвалиду 1 группы Ивановой В.К. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПРА) №... от ** ** **, предусмотрена, в том числе, выдача специального устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штукис ** ** ** (бессрочно), трости белой тактильной цельной в количестве 1 штуки с ** ** ** (бессрочно).

Вышеуказанное техническое средство реабилитации (далее – ТСР), включено в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что ** ** ** Иванова В.К. обратилась в Региональное отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, тростью белой тактильной цельной, рекомендованными индивидуальной программой реабилитации или абилитации от ** ** **
№...далее - ИПРА от ** ** **).

Уведомлением от ** ** ** №.... сообщено о постановке на учет в Региональном отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, тростью белой тактильной цельной.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) при формировании плана-графика обоснованию подлежит, в том числе, начальная (максимальная) цена контракта. С целью проведения закупки на поставку вышеуказанных ТСР ОСФР по Республике Коми сделаны запросы ценовой информации: №..., №..., №....

Ценовые предложения на поставку тростей и специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах по запросам 2022 года с ОСФР по Республике Коми не поступили.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в 2022 году Региональным отделением Фонда в целях организации работы по заключению государственных контрактов на 2023 год по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на официальном сайте ЕИС Закупки были размещены запросы ценовых предложений №...,№...,№..., №... с целью формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на поставку в 2023 году инвалидам тростей и специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Ценовые предложения на поставку тростей и специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в Региональное отделение Фонда не поступили, что сделало невозможным заключение в 2022 году государственных контрактов на их поставку с целью обеспечения с начала 2023 года.

В 2022 году финансирование расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в рамках выделяемых Фондом социального страхования Российской Федерации Региональному отделению Фонда лимитов бюджетных обязательств (далее – лимиты бюджетных обязательств) и бюджетных ассигнований по целевой статье расходов «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно ортопедических изделий». По состоянию на ** ** ** лимиты бюджетных обязательств, доведенные до Регионального отделения Фонда на приобретение технических средств реабилитации в 2022 году, были использованы на 100 %, для исполнения заявок на обеспечение техническими средствами реабилитации, поданных ранее Ивановой В.К.. Дополнительные ассигнования на обеспечение инвалидов ТСР в ноябре и декабре 2022 года в Региональное отделение Фонда не поступали.

До настоящего времени Иванова В.К. не обеспечена необходимым средством реабилитации.

Необеспечение Ивановой В.К. указанным средством реабилитации нарушает ее право на социальную защиту.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации (далее – ТСР) и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным ТСР или видом реабилитации.

Порядок обеспечения инвалидов ТСР определен «Правилами обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила № 240).

Правилами № 240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п.п. 2, 4).

В силу п. 5 Правил и п.12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Принимая во внимание, что до настоящего времени истец не обеспечена техническими средствами реабилитации, чем нарушены её права на социальную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как разъяснено в пунктах 27, 28, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из объяснений представителя ответчика, в 2023 году для определения начальной (максимальной) цены контракта на поставку инвалидам тростей и специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш- картах, ОСФР по Республике Коми на официальном сайтеЕИС Закупки сделаны запросы ценовой информации №... и №....

По указанным запросам в ОСФР по Республике Коми поступили коммерческие предложения на поставку инвалидам тростей и специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в 2023 году, начальная (максимальная) цена контрактов сформирована и проходит процедура размещения закупок, по результатам которых могут быть заключены государственные контракты на поставку инвалидам тростей и специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в 2023 году.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и положения действующего законодательства, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности до ** ** **, полагая данный срок разумным с учетом порядка, установленного законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Сыктывкара в интересах Ивановой Валентины Кимовны (№...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 1101471400) удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность в срок до ** ** ** бесплатно обеспечить Иванову Валентину Кимовну специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штуки, тростью белой тактильной цельной в количестве 1 штуки, предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.Н. Чаркова