Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2022 (5-778/2021;) от 22.12.2021

УИД 21RS0024-01-2021-005978-42

№5-38/2022    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2022 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Епишина Ю.А., рассмотрев в помещении Дома юстиции дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Епишина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» Родионовым В.В. в отношении ИП Епишина Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут сотрудник пункта выдачи «Wildberries», принадлежащего ИП Епишину Ю.А., расположенного по адресу: <адрес> А, в нарушение требований п.п. 5.1, 6 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» оказывал услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в отсутствие документа о вакцинации или медицинского отвода, а также с ненадлежащим ведением журнала санитарной обработки помещения (отсутствует запись за ДД.ММ.ГГГГ). Тем самым ИП Епишиным Ю.А. не выполнены правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ИП Епишин Ю.А. в судебном заседании пояснил, что административное правонарушение им совершено впервые, ранее он к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекался. Просил учесть его материальное и семейное положение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что как индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого и среднего бизнеса, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» Родионов В.В. не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона).

Распоряжением врио главы Чувашской Республики от 18.03.2020 №113-рг на территории Чувашской Республики до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Так, в соответствии с приведенными выше положениями законодательства, 20 июня 2020 года главой Чувашской Республики был принят Указ №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (действовал на момент совершения административного правонарушения, отменен в связи с изданием указа главы Чувашской Республики от 07.12.2021 №205).

Деятельность пунктов выдачи заказа допускается при наличии следующих условий (п. 5.1): 1) наличие у всех работников, посетителей и иных лиц, находящихся в помещениях объектов общественного питания (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет), одного из следующих документов:

- сертификата профилактической прививки против COVID-19 (далее - сертификат о вакцинации COVID-19), полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru) либо в мобильном приложении «Госуслуги СТОП Коронавирус», в электронном или распечатанном виде в формате, позволяющем сканировать сертификат о вакцинации COVID-19 (далее - QR-код сертификата вакцинации COVID-19), либо справки медицинской организации о проведенной профилактической прививке против COVID-19, а также документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

- документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за 3 календарных дня до предъявления, в электронном или распечатанном виде и документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

- документа, подтверждающего факт перенесенного в течение последних шести месяцев заболевания COVID-19, в электронном или распечатанном виде и документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

2) оформление декларации по форме согласно приложению №4 к Указу на официальном сайте Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3) наличие мобильного приложения для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19, установленного на электронном устройстве;

В соответствии с п. 6 Указа от 20 июня 2020 года №166 обозначена необходимость до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с Указом, обеспечить под личную ответственность:

- соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

- усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ;

- осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут сотрудник пункта выдачи «Wildberries», принадлежащего ИП Епишину Ю.А., расположенного по адресу: <адрес> А, в нарушение требований п. п. 5.1, 6 Указа главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» оказывал услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в отсутствие документа о вакцинации или медицинского отвода, а также с ненадлежащим ведением журнала санитарной обработки помещения (отсутствует запись за ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ИП Епишиным Ю.А. не выполнены правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также подтверждаются: актом фиксации нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Маркиданова А.Г., фотографиями, копиями страниц журнала обработки помещения, выпиской из ЕГРИП.

Указанные доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеназванными действиями ИП Епишин Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих ответственность ИП Епишина Ю.А. и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд, с учетом всех обстоятельств дела и имеющихся материалов, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного лица, его материального и семейного положения (наличие на иждивении троих детей), учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ИП Епишина Ю.А. к административной ответственности ранее, считает законным и обоснованным назначить ИП Епишину Ю.А. наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Епишина Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  С.Н. Тигина