Решение по делу № 12-54/2020 от 13.07.2020

Дело №12-54/20

Р Е Ш Е Н И Е

г.Горнозаводск 03 августа 2020 года

Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А.,

при секретаре Маркеловой Т.В.,

с участием представителя ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» Зубарева Н.А., действующего на основании доверенности от 18 мая 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Горнозаводский «Комбинат благоустройства» Григорьева Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В. от 30 июня 2020 года, которым Общество с ограниченной ответственностью Горнозаводский «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» Григорьев Д.Н. просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В. от 30 июня 2020 года, которым Общество с ограниченной ответственностью Горнозаводский «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В обоснование указал, что Отделением ГИБДД МВД России по Горнозаводскому городскому округу административное расследование по факту выявления нарушений требований ГОСТ Р 5597-2017 проведено не в полном объеме. В связи с чем допущены нарушения законности в ходе привлечения их к административной ответственности. Горнозаводский «Комбинат благоустройства» не обслуживает участок автомобильной дороги ул.30 лет Победы, расположенный у дома №20 в г.Горнозаводске, имеющий низший, переходный тип дорожного покрытия. В соответствии с приложением №1, к договору от 31 января 2020 года, на выполнение работ в зимний и летний период на автомобильных дорогах общего пользования «Горнозаводск - Теплая Гора - Койва», «Горнозаводск - Теплая Гора - Вижай» Горнозаводского городского округа и на улично-дорожную сеть населенных пунктов г.Горнозаводск, п.Станция Вижай, п.Станция Койва, п.Станция Бисер, п.Старый Бисер, п.Кусье-Александровский, п.Пашия, п.Вильва, п.Усть-Тырым, п.Усть-Койва, п.Сараны в 2020 году, заключенному МАУ «Горнозаводский городской многофункциональный центр «Алит» и ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства», Подрядчик ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» выполняет работы на улице 30 лет Победы города Горнозаводска имеющей асфальтобетонное покрытие проезжей части. На участке улицы 30 лет Победы (0 км + 130 м, от примыкания к ул.Красных Партизан), расположенной со стороны подъездов жилого дома №20. Дефекты указанные в Акте выявленных недостатков в виде множественных глубоких просадок, застоя воды на проезжей части, выявлены на участке дороги с грунтовым покрытием проезжей части, улучшенным местными материалами. Таким образом ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют какие-либо геометрические параметры выявленных дефектов автодороги, что автоматически исключает состав административного правонарушения. Надзорным органом при возбуждении дела об административном правонарушении ошибочно принято решение о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ до наступления момента события правонарушения. В материалах дела также отсутствуют сведения об умышленном повреждении участка автодороги и нарушении технологических процессов при производстве работ ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства», сведения о направлении информации надзорными органами в их адрес, о наличии недостатков транспортно-эксплуатационных показателей, превышающих предельно допустимые на ул.30 лет Победы в г.Горнозаводске до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Моментом обнаружения дефектов на участке ул.30 лет Победы, от примыкания к ул.Красных Партизан г.Горнозаводска, протяженностью 130 метров, считается 30 апреля 2020 года (момент получения уведомлении), таким образом определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено до наступления события правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» Зубарев Н.А.. на заявленных требованиях настаивал, приводя доводы, изложенные в жалобе.

Судом установлено, что 28 мая 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» Лимоновой Е.Б., в отсутствие представителя ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства», был составлен протокол об административном правонарушении №59 ГД 180047 в отношении юридического лица МУП Горнозаводский «Комбинат благоустройства».

Из данного протокола следует, что 29 апреля 2020 года, в период времени с 10:30 часов до 11:05 часов, выявлены недостатки в виде ненадлежащего содержания, оперативного выявления и устранения причин их возникновения на участке автодороги местного значения, расположенного по ул.30 лет Победы в г.Горнозаводске Пермского края, напротив дома №20, а именно множественные глубокие просадки, застой воды на проезжей части протяженностью 0 км+130 м. Наличие недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог зафиксировано актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Между ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» и МАУ «Горнозаводский городской многопрофильный цент «Алит» 31 января 2020 года заключен договор на выполнение работ в зимний и летний период на автомобильных дорогах общего пользования «Горнозаводск - Теплая Гора - Койва», «Горнозаводск - Теплая Гора - Вижай», Горнозаводского городского округа и на улично-дорожную сеть населенных пунктов г.Горнозаводск, п.Станция Вижай, п.Станция Койва, п.Станция Бисер, п.Старый Бисер, п.Кусье-Александровский, п.Пашия, п.Вильва, п.Усть-Тырым, п.Усть-Койва, п.Сараны в 2020 году. Мероприятий по контролю и предупреждению образовавшихся на участке улично-дорожной сети, расположенного по ул.30 лет Победы, 20 в г.Горнозаводске Пермского края недостатков ненадлежащего содержания автомобильной дороги с целью соблюдения требований безопасности дорожного движения не принималось, так как временные знаки 1.16 «Неровная дорога», предупреждающих водителей, установлены не были.

Тем самым, юридическим лицом МУП Горнозаводский «Комбинат благоустройства» допущены нарушения п.13 ст.3 Технического регламента ТР ТС 014/2011, п.2 ст.30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, выразившиеся в не проведении мероприятий по контролю и предупреждению образовавшихся на участке улично-дорожной сети, расположенного по ул.30 лет Победы, 20 в г.Горнозаводске Пермского края, недостатков ненадлежащего содержания автомобильной дороги, то не соответствует требованиям действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.34 КоАП РФ.

30 июня 2020 года мировым судьёй судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В. был рассмотрен административный материал, и юридическое лицо ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Копия данного постановления получена ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» 08 июля 2020 года.

09 июля 2020 года Генеральный директор ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» Григорьев Д.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В. от 30 июня 2020 года.

Судья, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, считает заявленные Генеральным директором ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» Григорьевым Д.Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судья считает, что протокол об административном правонарушении №59 ГД 180047 от 28 мая 2020 года в отношении ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

Представителю юридического лица МУП Горнозаводский «Комбинат благоустройства» были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ. Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела имеется. Сведения о том, что представитель юридического лица МУП Горнозаводский «Комбинат благоустройства» в установленном порядке был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в материалах дела имеется.

Рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В., соответствует порядку, предусмотренному ст.23.1 КоАП РФ.

Давность привлечения юридического лица ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» к административной ответственности не нарушена.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края от 30 июня 2020 года, которая получена юридическим лицом 08 июля 2020 года, подана 09 июля 2020 года, что соответствует установленному законом десятидневному сроку.

Судья считает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и виновности ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» в совершении данного правонарушения.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из Договора на выполнение работ в зимний и летний период на автомобильных дорогах общего пользования «Горнозаводск - Тёплая Гора - Койва», «Горнозаводск - Тёплая Гора - Вижай» Горнозаводского городского округа и на улично-дорожной сети населенных пунктов: г.Горнозаводска, п.Станция Вижай, п.Станция Койва, п.Станция Бисер, п.Старый Бисер, п.Кусье-Александровский, п.Пашия, п.Вильва, п.Усть-Тырым, п.Усть-Койва, п.Сараны на период 2020 года от 31 января 2020 года заключенного между Муниципальным автономным учреждением «Горнозаводский городской многопрофильный центр «Алит» в лице директора Ширинкина Сергея Владимировича с одной стороны - «Заказчиком» и муниципальным унитарным предприятием Горнозаводский «Комбинат благоустройства» в лице директора Григорьева Дмитрия Николаевича - «Подрядчиком» следует, что по муниципальному договору Подрядчик обязуется выполнить работы в зимний и летний период на автомобильных дорогах общего пользования «Горнозаводск - Тёплая Гора - Койва», «Горнозаводск - Тёплая Гора - Вижай» Горнозаводского городского округа и на улично-дорожной сети населенных пунктов: г.Горнозаводска, п.Станция Вижай, п.Станция Койва, п.Станция Бисер, п.Старый Бисер, п.Кусье-Александровский, п.Пашия, п.Вильва, п.Усть-Тырым, п.Усть-Койва, п.Сараны на период 2020 года в соответствии с приложениями к муниципальному договору, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим муниципальным договором (п.1.1). (л.д.28-33)

В Приложении №1 к данному Договору указан перечень автомобильных дорог общего пользования Горнозаводского городского округа и улично-дорожной сети населенных пунктов: г.Горнозаводска, п.Станция Вижай, п.Станция Койва, п.Станция Бисер, п.Старый Бисер, п.Кусье-Александровский, п.Пашия, п.Вильва, п.Усть-Тырым, п.Усть-Койва, п.Сараны и искусственных сооружений на них на период 2020 года, на которых Подрядчик обязуется выполнить работы.

В пункте 22 данного приложения указана автомобильная дорога: г.Горнозаводск, ул.30 лет Победы, категория: улица и жилая застройка, общая протяженность: 1,845 км., асфальтобетонное покрытие протяженностью 1,845 км., переходный тип покрытия - сведения о протяженности отсутствуют, грунтовой тип покрытия - сведения о протяженности отсутствуют, тротуары длиной 160 м. (л.д.34)

Из Дополнительного соглашения о замене стороны в договоре от 31 января 2020 года, заключенного 06 мая 2020 года видно, что Муниципальное автономное учреждение «Горнозаводский городской многопрофильный центр «Алит» в лице директора Ширинкина Сергея Владимировича с одной стороны - «Заказчик» и Общество с ограниченной ответственностью Горнозаводский «Комбинат благоустройства» в лице директора Григорьева Дмитрия Николаевича - «Подрядчик» заключили дополнительное соглашение о следующем: в связи с прекращением деятельности юридического лица МУП Горнозаводский «Комбинат благоустройства» все права и обязанности МУП Горнозаводский «Комбинат благоустройства» перешли к правопреемнику ООО «Горнозаводский «Комбинат благоустройства». (л.д.27)

Из фототаблицы, приложенной к Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги протяженностью 0 +130 по ул.30 лет Победы, 20 г.Горнозаводск видно, что данный участок автодороги не имеет асфальтобетонного покрытия. (л.д.8-17)

Поскольку на ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства», согласно Договору от 31 января 2020 года, не возложена обязанность по выполнению работ на автомобильной дороге в г.Горнозаводске, ул.30 лет Победы, не имеющей асфальтобетонного покрытия, следовательно, данное юридическое лицо является ответственным за надлежащее содержание участка автомобильной дороги по ул.30 лет Победы в г.Горнозаводске, только имеющей асфальтобетонного покрытия.

При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» не является субъектом данного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В. от 30 июня 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Горнозаводский «Комбинат благоустройства» – прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Горнозаводского судебного района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Горнозаводского судебного района Пермского края Анхимович М.В. от 30 июня 2020 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Горнозаводский «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: