Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2430/2023 от 12.07.2023

№ 2-2430/2023

64RS0047-01-2022-002574-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 г.                                 город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Сельчуковой А.А.,

с участием истца Кошелева В.В. и его представителя по доверенности Горинович О.В.,

представителя ответчика по доверенности Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелева Владимира Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Кошелев В.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что <дата> он обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из стажа периодов: с <дата> по <дата> в должности старшего пионерского вожатого в средней школе №; с <дата> по <дата> в должности секретаря комитета ВЛКСМ, в том числе преподавателем в Саратовском техникуме железнодорожного транспорта; дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> На основании изложенного, просил признать незаконным решение ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № в части исключения вышеуказанных периодов из педагогического стажа. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ему в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> в должности старшего пионерского вожатого в средней школе №; с <дата> по <дата> в должности секретаря комитета ВЛКСМ, в том числе преподавателем в Саратовском техникуме железнодорожного транспорта; дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Установить наличие у него двадцатипятилетнего страхового стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата>

Истец Кошелев В.В. и его представитель по доверенности Горинович О.В. уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мещерякова А.А. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Свои возражения изложила в письменном виде (л.д. 42-44).

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<дата> Кошелев В.В. обратился в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности (Т. 1 л.д. 116-118).

Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № Кошелеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности).

В соответствии с решением страховой стаж Кошелева В.В. на дату обращения составил 22 года 10 месяцев и 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 66,179.

В специальный стаж Кошелева В.В. не были включены периоды: с <дата> по <дата> в должности старшего пионерского вожатого в средней школе №; с <дата> по <дата> в должности секретаря комитета ВЛКСМ; дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки Кошелева В.В. от <дата> (Т. 1 л.д. 9-20), копии журнала приказов о назначении (Т. 1 л.д. 158-159), копи карточки-справки (Т. 1 л.д. 160-161), справки МОУ «<данные изъяты>» (Т. 1 л.д. 37) следует, что он с <дата> по <дата> работал в должности старшего пионерского вожатого в средней школе №; с <дата> по <дата> работал в должности секретаря комитета ВЛКСМ.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В связи с тем, что Кошелевым В.В. на дату обращения в пенсионный органа выработано 2/3 стажа педагогической деятельности который начался с <дата>, то период с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж педагогической деятельности. При этом из приказа о назначении на должность и карточки-справки Кошелева В.В. следует, что он фактически принят на работу и работал с <дата>, а не с <дата>, как указано в трудовой книжке.

Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.3.1 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Из исследованных доказательств (Т. 1 л.д. 27, Т. 2 л.д. 55-56) следует, что занимаемая Кошелевым В.В. с <дата> по <дата> должность секретаря комитета ВЛКСМ, являлась высвобожденной, в связи с чем он подлежит включению в его педагогический стаж.

Также из справки ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» (Т. 1 л.д. 28), копии карточек заработной платы (Т. 1 л.д. 138-139), приказов (Т. 1 л.д. 140, 140 оборот) следует, что Кошелев В.В. с <дата> по <дата> работал по совместительству в должности преподавателя Саратовского техникума железнодорожного транспорта.

В связи с этим данный период подлежит включению в его педагогический стаж.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (10 дней).

Так как в указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные дни подлежат включению в стаж педагогической деятельности Кошелева В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, двадцатипятилетний педагогический стаж Кошелева В.В. был выработан им на <дата>, что подтверждается сведениями предоставленными ответчиком (Т. 1 л.д. 163) и его исковые требования о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кошелева Владимира Владимировича (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> №, в части исключения из стажа Кошелева Владимира Владимировича, <дата> г.р. (<данные изъяты>), дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов:

- с <дата> по <дата> в должности старшего пионерского вожатого в средней школе №;

- с <дата> по <дата> в должности секретаря комитета ВЛКСМ, в том числе преподавателем в Саратовском техникуме железнодорожного транспорта;

- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить Кошелеву Владимиру Владимировичу (<данные изъяты>) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата> в должности старшего пионерского вожатого в средней школе №;

- с <дата> по <дата> в должности секретаря комитета ВЛКСМ, в том числе преподавателем в Саратовском техникуме железнодорожного транспорта;

- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Установить наличие у Кошелева Владимира Владимировича (<данные изъяты>) двадцатипятилетнего страхового стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата>

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу Кошелева Владимира Владимировича (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                                            Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 1 сентября 2023 г.