Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2018 от 10.05.2018

Дело № 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2018 года судья Пущинского городского суда Московской области Степанова С.И., находясь по адресу: г. Пущино, ул. Грузовая, дом 2/1,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова,

рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова на постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района С.Е Потаповой о наложении административного штрафа в размере 3 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34. КоАП РФ в отношении генерального директора М.Ю. Волкова,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района С.Е. Потаповой от 19.04.2018 должностное лицо ООО «МИОКС», генеральный директор М.Ю. Волков, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Копия постановления была получена 27.04.2018.

Волков М.Ю., не согласный с данным постановлением, обжаловал его в суд, обосновывая жалобу тем, что ООО «МИОКС» не совершало вмененное правонарушение, так как протокол мониторинга № от 07.02.2018 не содержит информацию о сетевых адресах ( IР-адрес) запрещенных сайтов, оператор связи не актуализирует данные адреса самостоятельно. Просит постановление в отношении него отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Генеральный директор М.Ю. Волков в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Дополнительно заявил о применении срока привлечения к административной ответственности, поскольку с даты выявления нарушения, с 06.02.2018 до рассмотрении жалобы истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности. Наличие запрещенной информации при проведении контроля не оспаривает.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что М.Ю. Волков является генеральным директором ООО «МИОКС», которое оказывает услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи. В отношении должностного лица генерального директора ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова консультантом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу В.П. 06.03.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 13.34. КоАП РФ, согласно которому ООО «МИОКС», являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 06.02.2018 в 00:06 часов по месту нахождения по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Д», <адрес>, в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи», ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, а именно: не ограничило доступ к следующим сайтам в сети «Интернет», включенным в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

- адрес ресурса: http: //www.libros.am./ book/read/id/357319/slug/russkijj-mirovjj-poryadok1, внесен в Реестр запрещенной информации 16.05.2016 на основании решения суда. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 06.02.2018 г. в 00:06:29.

В подтверждение обоснованности привлечения генерального директора ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова к административной ответственности по ст.13.34. КоАП РФ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО представлен акт мониторинга филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе, согласно которому установлено, что в период времени с 06.02.2018 с 00.00 часов до 06.02.2018 23.59.59 часов ООО «МИОКС» не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушены п.1, п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При контроле использовалась автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных законом, АС «Ревизор», имеющая сертификат соответствия со сроком действия с 05.10.2016 до 05.10.2019. Также представлены скриншоты с изображениями выявленной запрещенной информацией, которая не была заблокирована ООО «МИОКС» ( л.д.11-17,19-20).

При рассмотрении дела мировым судьёй М.Ю. Волков вину в совершении административного правонарушения не признал по причине того, что в протоколе мониторинга отсутствует IР-адрес запрещенного сайта, который оператор связи самостоятельно не актуализирует, в деле отсутствует копия договора безвозмездного пользования оборудованием АС «Ревизор». Доказательств нарушения обязанности по своевременному блокированию запрещенной информации, управлением не представлено.

На основании всех исследованных доказательств мировой судья 19.04.2018 вынес постановление о признании генерального директора ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно ч. 1, 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина должностного лица ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга от 07.02.2018 (л.д. 10-11), протоколом мониторинга (л.д. 12-16), скриншотом (л.д. 18), выгрузкой из реестра для оператора связи (л.д.19), распиской от 01.11.2016 о принятии от представителя филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» аппаратного модуля «Агент Ревизор» с указанием заводского номера, для последующей установки на сети оператора ООО «МИОКС» (л.д. 17).

Доводы М.Ю. Волкова, изложенные в жалобе, были предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, с которой судья соглашается при рассмотрении жалобы. На ООО «МИОКС», которым руководит М.Ю. Волков, лежит обязанность по своевременному блокированию запрещенной в сети «Интернет» информации. Факт наличия при проверке запрещенной для распространения в сети «Интернет» информации подтвержден материалами дела, и не опровергнут должностным лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. М.Ю. Волковым не принято мер для организации мероприятий по соблюдению обществом требований закона по ограничению доступа к сайтам, содержащим запрещенную к распространению информацию. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «МИОКС» своевременно блокировало запрещенную к размещению информацию, а органы контроля ее выявили, используя не указанные в реестре запрещенной информации IР-адреcа. Также не представлено доказательств того, что у общества не имелось возможности для выполнения возложенной законом обязанности по блокированию в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено.

Довод законного представителя ООО «МИОКС» о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы, не принимается судьей, поскольку основан на неверном толковании закона. Мировым судьей верно указано о выявлении правонарушения 06.02.2018, и на момент вынесения постановления, на 19.04.2018, срок привлечения к административной ответственности не истек. Статьей 4.5. КоАП РФ, на которую ссылается М.Ю. Волков, не предусматривает основания прекращения производства по делу при рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное до истечения срока привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания мировым судьёй было учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание определено в пределах санкции статьи по минимальному размеру.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 13.34. КоАП РФ, и в соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 19 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «МИОКС» М.Ю. Волкова по ст. 13.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу М.Ю. Волкова – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья:                подпись                С.И. Степанова