Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1641/2022 ~ М-847/2022 от 21.02.2022

УИД 16RS0049-01-2022-002347-51

                                               2.129

                                                       Дело №2-1641/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 июня    2022 года                             город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи             Ягудина Р.Р.,

при секретаре судебного заседания             Прокопьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насекиной Анжеллы Игоревны, Космачева Виктора Кузьмича, Насекиной Марины Викторовны, Эйсмонт Елены Игоревны к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани», муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к    муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования ... ...», муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов.

В обосновании исковых требований истцы указали, что в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. и с --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО2 проработал в организации: ОАО «Волгомост» Республики Татарстан ... ..., филиал ОАО «Волгомост», Мостостроительный отряд №--, (именуемый ранее Минтрансстрой СССР Главмостострой Мостротрест Мостостроительный отряд №--) - более 25 лет.

--.--.---- г.г. на основании решения Исполкома Ленинского Совета депутатов трудящихся от --.--.---- г. ФИО2 и его семье была предоставлена 3-х комнатная квартира жилой площадью 41,3 кв.м., расположенная по адресу: ... ..., что подтверждается ордером №-- серия Л от --.--.---- г..

На указанном ордере имеется печать «служебная квартира».

В июне 1999 года между ФИО2 и ЖЭУ - 12 был заключен договор найма жилого коммунального помещения жилищного фонда, утверждённый постановлением главы администрации ... ... от --.--.---- г. №--.

--.--.---- г.г. между ООО УК «Уютный дом» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №-- к договору найма жилого помещения (обслуживания жилого, помещения, находящегося в собственности граждан).

--.--.---- г.г. между МУП ЖКУ ... ... и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Начиная с --.--.---- г. по сегодняшний день в указанной квартире зарегистрированы, постоянно проживают: ФИО2, его дочь ФИО5 (ранее ФИО8), его внучки ФИО4, ФИО1 (ранее ФИО9), что подтверждается выпиской из домой книги от --.--.---- г..

Наниматель ФИО2 и ФИО4 несут бремя содержания указанной квартиры, своевременно и надлежащим образом оплачивают все коммунальные и иные платежи, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате, а так же справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам от --.--.---- г.. Финансово-лицевой счет открыт на ФИО2

В приватизации ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1, не участвовали, приватизированного жилья в собственности никто не имеет, свое право на участие в приватизации не использовали, что подтверждается справкой из МУП «Дирекция муниципальных и жилищных программ» ... ... от --.--.---- г.. Приватизированного жилья в собственности не имеют, что подтверждается справками из казанского отделения АО «БТИ РТ» от --.--.---- г..

--.--.---- г.г. ФИО4 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ... с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру. Письмом исх. 3263/17 от --.--.---- г. комитет отказал ФИО4 в заключении договора социального найма и сообщил, что муниципальная ... ... является служебным помещением.

Также с целью разрешения спорного вопроса ФИО4 обратилась в комитет с заявлением о признании ошибочными сведения о статусе вышеуказанного жилого помещения как «служебное» и просила исправить допущенную опечатку/ошибку в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

В ответном письме от --.--.---- г. №-- ей было отказано в связи с тем, что распорядительный документ о снятии статуса служебного жилого помещения с ... ... комитет не принимал.

С указанными отказами в заключении договора социального найма и снятии статуса «служебного жилья» на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... ... истцы не согласны, считают их незаконными и нарушающими их законные права и интересы.

Истцы, проживающие в спорном жилом помещении, на момент передачи его в собственность ... ... Республики Татарстан, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и имеют право приобрести его в собственность.

Решения органов местного самоуправления об отнесении ... ... в установленном порядке к специализированному жилищному фонду не имеется, что подразумевает изменение статуса жилого помещения, а именно пользование истцами указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно выписке из ЕГРН от --.--.---- г. сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Также согласно выписке из ЕГРН от --.--.---- г. сведения о переходе прав на объект недвижимости отсутствуют.

Данные факты являются основанием в соответствии с нормами действующего законодательства для заключения договора социального найма.

На основании вышесказанного, просили признать за ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... ... на условиях социального найма, обязать уполномоченный орган заключить договор социального найма с ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 30 000 рублей.

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования ... ..., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ИКМО ... ...», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом».

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Финансовое управление ИК МО ... ...».

Представители истцов в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» в судебном заседании исковые требования не признала, в суд представила отзыв на иск, указав, что требование о признании права пользования на условиях договора социального найма и об обязании заключения договора социального найма являются преждевременными, поскольку спорное жилое помещение не утратило статус служебного, просила в иске отказать.

Представители ответчиков МКУ «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования ... ...», Исполнительного комитета муниципального образования ... ... в судебное заседание не явились, судом извещены.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Уютный дом» в судебно заседание не явился, в суд представил ответ на судебный запрос.

Иные лица, участвующие в деле МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ИКМО ... ...», МКУ «Финансовое управление ИКМО ... ...» на судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №189-ФЗ от --.--.---- г. 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»,

1. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 13 Указанного Федерального закона, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствие с статьей 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 43 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от --.--.---- г. №--, судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. на основании решения Исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся от --.--.---- г. №-- ФИО2 и его семье была предоставлена 3-х комнатная квартира жилой площадью 41,3 кв.м., расположенная по адресу: ... ..., что подтверждается ордером №-- серия Л от --.--.---- г., на котором имеется отметка «служебная квартира» (л.д.22).

Из выписки из домовой книги от --.--.---- г. следует, что по адресу: ... ..., ул. ... ... на постоянной основе зарегистрированы ФИО1 с --.--.---- г., ФИО3, --.--.---- г. года рождения, с --.--.---- г., ФИО4 с --.--.---- г., ФИО5 с --.--.---- г., ФИО2 с --.--.---- г..

В июне 1999 года между ФИО2 как нанимателем и ЖЭУ - 12 как наймодателем был заключен договор найма жилого помещения коммунального жилищного фонда по форме, утверждённой постановлением главы администрации ... ... от --.--.---- г. №-- (л.д.24-39). Объектом найма являлось жилое помещение по адресу: ... ....

Между ООО УК «Уютный дом» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №-- к договору найма жилого помещения (обслуживания жилого, помещения, находящегося и собственности граждан) от --.--.---- г. (л.д.40-41).

--.--.---- г.г. между МУП ЖКУ ... ... как наймодателем и ФИО2 как нанимателем заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 42-43). Согласно п.1.1. договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение по адресу: ... ....

Финансово лицевой счет №-- на квартиру по адресу: ... ..., ул. ... ..., открыт на ФИО2 Задолженности по оплате коммунальных и иных платежей у истцов не имеется, что подтверждается с правкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам от --.--.---- г..

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 в муниципальном жилом фонде ... ... приватизированной жилой площади не имеют и право приватизацию не использовали, что подтверждается справками из МУП «Дирекция муниципальных и жилищных программ» ... ... от --.--.---- г. №№--Э, №--, №--, №--.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеют, что подтверждается справками из казанского отделения АО «БТИ РТ» от --.--.---- г. №--, №--, №--, №--.

Письмом исх. 3263/17 от --.--.---- г. МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» отказало ФИО4 в заключении договора социального найма и сообщило, что муниципальная ... ... является служебным помещением (л.д.62-63).

Письмом Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №--, ФИО4 было сообщено, что распорядительный документ о снятии статуса служебного жилого помещения с ... ... комитет не принимал, спорная квартира является служебным помещением (л.д.60-61).

Из пояснений истца ФИО4 в судебном заседании следует, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 в связи с его трудовой деятельностью. Они проживают в спорной квартире и по сегодняшний день. Все это время истцы продолжают пользоваться и оплачивать коммунальные платежи за квартиру и наем жилого помещения.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. и с --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО2 проработал в организации: ОАО «Волгомост» Республики Татарстан ... ..., филиал ОАО «Волгомост», Мостостроительный отряд №--, (именуемый ранее Минтрансстрой СССР Главмостострой Мостротрест Мостостроительный отряд №--). Из архивной выписки от --.--.---- г. (л.д.77) из решения исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся №-- от --.--.---- г. следует о закреплении спорной жилой площади как служебной жилой площади за мостоотря... ....

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости,    сведения об отнесении квартиры, расположенной по адресу: ... ..., ул. ... ..., к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Согласно ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вышеизложенные обстоятельства полностью подтверждают доводы истцов о том, что они были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрированы по месту жительства и проживают в ней продолжительное время. С момента заселения в спорное жилое помещение, проживают в нем, пользуются им, оплачивают за него коммунальные услуги, плату за наем жилого помещения, несут все обязанности нанимателей в соответствии договором социального найма жилого помещения.

Заключение вышеперечисленных договоров свидетельствует о том, что к спорной квартире применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом длительности проживания истцов в спорной квартире, исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что истцы проживали в спорной квартире на основании служебного ордера, в связи с чем, они не могли приобрести права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они противоречат письменным материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования ... ...», муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования гор ода Казани», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от --.--.---- г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Материалы дела не содержат сведения и доказательства, подтверждающие нарушение прав истцов действиями (бездействием) ответчиков, а выражение несогласия ответчика с доводами истцов на том основании, что с квартиры не снят статус служебности путем подачи отзыва на иск, по смыслу указанных разъяснений не является нарушением или оспариванием прав истцов, возлагающих на ответчиков обязанность возмещения судебных расходов.

Таким образом, поскольку удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчиков прав истцов, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчиков судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования ... ...», муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... ..., на условиях социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» заключить с ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ....

В удовлетворении остальной части исковых требований -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ягудина Р.Р.