Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2956/2023 ~ М-2841/2023 от 01.11.2023

УИД № 79RS0002-01-2023-004444-27

№ 2-2956/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Фадеевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах Шульга С. А., к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шульга С.А. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, указав, что в ходе надзорных мероприятий по обращению Шульга С.А., установлено, что последняя трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности медицинской сестры участковой. В соответствии с п. 9 Приложения № 11 к Постановление Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» медицинская сестра участковая Шульга С.А. должна быть обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты: плащ из ткани «плащ-палатка» с капюшоном или плащ из ткани «дрилл-саржа» (дежурный); сапоги резиновые (1 пара на год); полуботинки (ботинки) кожаные (1 пара на год); сапоги зимние кожаные (1 пара на 2 года). Однако до настоящего времени вышеуказанными средствами индивидуальной защиты Шульга С.А. не обеспечена, что влечет нарушение прав работника в сфере охраны труда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить Шульга С.А. средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: сапоги резиновые (1 пара на год); полуботинки (ботинки) кожаные (1 пара на год); сапоги зимние кожаные (1 пара на 2 года). Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу Шульга С.А. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение Шульга С.А. средствами индивидуальной защиты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Материальный истец Шульга С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суду представил письменный отзыв о признании исковых требований в части обеспечения материального истца средствами индивидуальной защиты, указав на то, что последствия признания истца понятны. Просил так же рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснение процессуального истица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Исходя из ст. 209 ТК РФ средством индивидуальной защиты признается средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).Нормы выдачи средств индивидуальной защиты содержатся в «Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н (далее - Типовые нормы), «Отраслевых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви», утвержденных Приказом Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65, «Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», утвержденных Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 № 68.

Из материалов дела следует, что в ОГБУЗ «Областная больница» Шульга С.А. трудоустроена в должности медицинской сестры участковой (трудовой договор).

В соответствии с п. 9 Приложения № 11 к Постановление Минтруда России от 29.12.1997 № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» медицинская сестра участковая Шульга С.А. должна быть обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты: плащ из ткани «плащ-палатка» с капюшоном или плащ из ткани «дрилл-саржа» (дежурный); сапоги резиновые (1 пара на год); полуботинки (ботинки) кожаные (1 пара на год); сапоги зимние кожаные (1 пара на 2 года).

В ходе проведенных прокуратурой г. Биробиджана надзорных мероприятий установлено, что средствами индивидуальной защиты, без учета дежурных средств индивидуальной защиты, Шульга С.А. не обеспечена.

Доказательств обеспечения материального истца средствами индивидуальной защиты в полном объеме ответчиками суду не представлено.

В связи с изложенным, учитывая, что нарушены права работника в сфере охраны труда, заявленные исковые требования об обязании ОГБУЗ «Областная больница» обеспечить материального истца средствами индивидуальной защиты являются обоснованными.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком нарушены права материального истца в сфере охраны труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются так же обоснованными.

Учитывая характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельства дела, тот факт, что истец была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, степень вины ОГБУЗ «Областная больница», руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница» необходимо возложить на департамент здравоохранения правительства ЕАО обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению материального истца средствами индивидуальной зашиты за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждение как получателя бюджетных средств.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором, суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Департамент здравоохранения правительства ЕАО освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу. С ОГБУЗ «Областная больница» подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах Шульга С. А., к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) в срок до 01.06.2024 обеспечить Шульга С. А., <данные изъяты> средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: сапогами резиновыми (1 пара на год), полуботинками (ботинками) кожаными (1 пара на год), сапогами зимними кожаными (1 пара на 2 года).

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение Шульга С. А. средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) в пользу Шульга С. А., <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023.