Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2020 ~ М-277/2020 от 23.03.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе

председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

с участием представителя заявителя прокурора Кисилевой Т.В.,

заинтересованного лица Дудиной Г.,

представителя ответчика Ковязиной Н.В.,

при помощнике судьи Драчевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Дудиной Галимы к администрации Оханского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оханского района в интересах Дудиной Галимы обратился в суд с иском к Администрации Оханского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований прокурор указал, что жилое помещение нанимателем которого является Дудина Г. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации Оханского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения жильцов –до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное обязательство не исполнено до настоящего времени. Дудина Г. признана нуждающейся в жилом помещении, является пенсионером по возрасту и имеет статус малоимущего гражданина, другого жилого помещения не имеет. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, требования которого не исполнены до настоящего времени.

В судебном заседании прокурор Кисилева Т.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что жилое помещение, занимаемое Дуниной Г., признано непригодным для проживания, Дунина Г. признана нуждающейся в жилом помещении, является малоимущей, она подлежит обеспечению во внеочередном порядке равнозначным жилым помещением на основании договора социального найма. Учитывая, что такое жилое помещение не предоставлено Дудиной Г. до настоящего времени, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Дудина Г. поддержала исковые требования, суду пояснила, что двухкомнатная квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м., была предоставлена ей на основании договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. Срок для отселения жильцов был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. В данный момент в предоставленном жилом помещении проживать не возможно, в доме провалилась крыша. Временно вынуждена проживать у знакомых, в настоящее время у ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно обращалась в администрацию Оханского городского поселения по вопросу предоставления в не очередном порядке другого жилого помещения, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения. Однако до настоящего времени администрация не предоставила ей иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, указывая на отсутствие свободных жилых помещений. В связи с чем, она вынуждена была обратиться за защитой своих нарушенных прав в прокуратуру.

Представитель ответчика- администрации Оханского городского округа Ковязина Н.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что Дудина Г. проживает временно у него, поскольку жилое помещение <адрес>, непригодно для проживания, обвалилась крыша дома. Другого жилого помещения Дудина Г. не имеет.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации указанных выше положений ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, Дудина Г. является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м. С ней заключен договор социального найма (л.д. 11-16).

Согласно справке администрации Оханского городского округа и копии паспорта, в жилом помещении по вышеуказанному адресу Дудина Г. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 21, 25).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м. является муниципальной собственностью Оханского городского округа.

Требование прокурора о предоставлении иного жилого помещения на основании договора социального найма обосновано тем, что жилое помещение, занимаемое Дудиной Г. на основании договора социального найма, признано непригодным для проживания.

Так, согласно представленному распоряжению администрации Оханского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> на основании абз.3 п.47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» признано непригодным для проживания, срок отселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23).

Согласно копии заявления, Дудина Г. обращалась на имя главы администрации Оханского городского поселения о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение, занимаемое ею на основании договора социального найма, признано непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Дудина Г. признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поставлена на регистрационный учет для получения жилья с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36);

Согласно постановлению администрации Оханского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Дунина Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.34);

Согласно справки Управления экономического развития администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дунина Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на регистрационном учете на получение жилья на условиях социального найма в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в общем списке граждан значиться под № (л.д.28, 29);

Согласно ответу Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации и документов» Управление указало, что направить запрашиваемые документы не представилось возможным, ввиду их отсутствия в распоряжении Управления, а также указало, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м. признанное непригодным для проживания является индивидуальным жилым домом. В связи с ограниченностью средств бюджета Оханского городского округа расселение индивидуальных жилых домов, признанных непригодными для проживания, возможно либо на условиях софинансирования с региональными и /или федеральным бюджетами, либо при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Действующий в настоящее время региональные программы по расселению жилищного фонда с использованием средств регионального и/или федерального бюджетов не предусматривают софинансирование расселения индивидуальных жилых домов, признанных непригодными для проживания. Свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда Оханского городского округа отсутствуют. Дудиной Г. будет предоставлено жилое помещение взамен признанного непригодным при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда либо в случае внесения изменений в существующие региональные программы расселения (л.д.26).

Из положений частей 1, 2 статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Тем самым, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

При этом, ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

При этом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественных положений.

Так, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положения данной нормы тем самым устанавливают особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания.

При этом, из содержания указанных норм в совокупности, учитывая также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следует, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение, занимаемое Дудиной Г. на основании договора социального найма, признано не пригодным для проживания, то обстоятельство, что проживание Дудиной Г. в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания, исходя из характера имеющихся повреждений, представляет опасность для жизни и здоровья, что администрацией до настоящего времени не произведено переселение Дудиной Г. в маневренный жилой фонд, суд находит, что Дудина Г. подлежит обеспечению иным жилым помещением по договору социального найма.

А именно, подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с учетом положений ст.49 ЖК РФ.

При этом, суд принимает во внимание, что действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием муниципального жилого фонда; не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очередном порядке; а также то обстоятельство, что отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений не может служить основанием для отказа Дудиной Г. в реализации ее прав, предусмотренных федеральным законом.

Утрата документов и невозможность их восстановления, не может ущемлять имущественные права Дудиной Г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом установлена совокупность условий, необходимых для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма вне очереди, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, Дудина Г. подлежит обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, отвечающим установленным требованиям, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому ей жилому помещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию Оханского городского округа предоставить вне очереди Дудиной Галиме по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 33.5 кв. м общей площади), а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям находящееся в границах <адрес> городского округа.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Томилина