Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-2046/2022 ~ М-1482/2022 от 21.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

07.11.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания        Абсалямовой В.Н.,

с участием прокурора                 Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2046/2022 по административному исковому заявлению Прокопенко Веры Владимировны к Министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании нормативных правовых актов в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <адрес>, в котором просит признать недействующими со дня его принятия:

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2016 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 30.11.2016 № в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него: под пунктом 21239 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 21261 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 21266 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него: под пунктом 28551 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 28577 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 28583 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него: под пунктом 31528 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 31554 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 31560 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него: под пунктом 33051 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 33077 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 33083 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 07.10 2019 № в части включения в него: под пунктом 33844 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 33864 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 33869 нежилого помещения с кадастровым номером №;;

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 19.10 2020 года № в части включения в него: под пунктом 32266 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 32292 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 32298 нежилого помещения с кадастровым номером №;

- Приложение № «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год», утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него: под пунктом 8703 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 8722 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 8727 нежилого помещения с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указала, что в юридически значимый период: 2016-2022 г.г. являлась собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Нежилые помещения включены в вышеуказанные Перечни. Полагает, что объекты недвижимости не подпадают под критерии, установленные статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Помещение использовались для осуществления производственной деятельности ООО «Автопродукт».

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.

Министерство имущественных отношений <адрес> в своих возражениях выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что включение нежилых помещений в Перечни обусловлено тем, что они находятся в здании с наименованием «АБК, мастерская» (нежилое помещение с кадастровым номером № находится в здании с наименованием «Склад»). Также указывается на отсутствие оснований для обращения в суд в части требования о признании недействующим перечней за 2016-2019 г.г., в связи с истечением сроков на взыскание налоговых платежей за данный период.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и принятия федеральных законов устанавливаются настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В силу статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 названного кодекса).

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса,

Пунктом 3 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, определяется исходя из их кадастровой стоимости. Абзацем третьим пункта 1 названной статьи на законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) возложена обязанность установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

На основании пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 названного кодекса.

Виды объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 ст.378.2 НК РФ предусматривает, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

По смыслу закона, основания для включения объекта капитального строительства в Перечень по сведениям ЕГРН и документам технического учета должны быть безусловными, бесспорными.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД "Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года N 719 Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года N 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год. В указанный приказ внесены изменения приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Перечень дополнен; опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений <адрес> www.mio.samregion.ru в подразделе «законодательные инициативы раздела «Законодательство» в день принятия.

          - от ДД.ММ.ГГГГ № которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год; опубликован на официальном сайте <адрес> http://www.pravo.samregion.ru, а также в печатном издании «Волжская коммуна», N 313(29859) 24.11.2016г., N 316(29862) 29.11.2016г., N 318(29864) 30.11.2016г.

- от ДД.ММ.ГГГГ N 1647, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества на 2018 год; опубликован на официальном сайте Министерства имущественных отношений <адрес> www.mio.samregion.ru, а также в печатном издании "Волжская коммуна" N 281 (30176) ДД.ММ.ГГГГ; N 283 (30178) ДД.ММ.ГГГГ, N 285 (30180) ДД.ММ.ГГГГ; N 297 (30192) ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ N 1608, которым утвержден Перечень объектов на 2019 год; опубликован на официальном сайте <адрес> www.pravo.samregion.ru, ДД.ММ.ГГГГ и в печатном издании "Волжская коммуна", N 308 (30543) ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ N 2201, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества на 2020 год; опубликован на официальном сайте <адрес> http://www.pravo.samregion.ru, ДД.ММ.ГГГГ, и печатном издании "Волжская коммуна", N 158 (30741) ДД.ММ.ГГГГ.

-от ДД.ММ.ГГГГ N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества на 2021 год; опубликован на официальном сайте <адрес> http://www.pravo.samregion.ru, ДД.ММ.ГГГГ, «Волжская коммуна», №(30955), ДД.ММ.ГГГГ.

- от ДД.ММ.ГГГГ № которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемые приказы изданы в установленном законом порядке и форме уполномоченным органом и официально опубликованы.

По мотивам отсутствия полномочий у Министерства имущественных отношений <адрес> на принятие приказов, а также по порядку их опубликования нормативные правовые акты не оспариваются.

Административный истец в юридически значимый период являлась собственником указанных помещений, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец, как собственник нежилых помещений является плательщиком налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости, соответственно, вправе оспорить нормативные правовые акты – Приказы Министерства имущественных отношений <адрес>, которыми объекты капитального строительства включены в Перечни на 2016-2022 г.г.

Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № имеет наименование и назначение: «нежилое помещение».

Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № имеет наименование и назначение: «нежилое помещение».

Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № имеет наименование и назначение: «нежилое помещение».

Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости помещения с кадастровыми номерами № находятся в здании с кадастровым номером №, имеющим наименование «АБК, мастерская», помещение с кадастровым номером № находятся в здании с кадастровым номером №, имеющим наименование «Склад».

Здания с кадастровыми номерами № находятся на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: «данные отсутствуют».

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здание с кадастровым номером № имеет наименование «Лит А – АБК с мастерскими», в своем составе подвал (88,2 кв.м), АБК (91,5 кв.м) мастерская (291,4 кв. м).

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здание с кадастровым номером № имеет наименование «Складские помещения»: состоит 4-х складских помещений.

Таким образом, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и документам технического учета наименование и назначение спорных нежилых помещений не соответствуют критериям объектов недвижимости в целях применения положений п. 4 ст. 378.2 НК РФ, так как безусловно не предусматривают размещение в них административно-деловых и торговых центров, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем, требовалось установление фактического использования нежилых помещений.

Согласно пояснениям представителя административного истца, и представленному договорам безвозмездного пользования и аренды от ДД.ММ.ГГГГ, актам осмотра с приложением фотоматериала, спорные нежилые помещения используются ООО «АВТОПРОДУКТ» для осуществления основного вида уставной деятельности – производство автомобильных деталей.

Таким образом, исследованные доказательства не подтверждают предназначение либо использование не менее 20 процентов общей площади помещений в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ, в частности, фактического использования нежилых помещений под магазин, объект общественного питания, либо оказания бытовых услуг.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2428-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2796-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1831-О и N 1832-О и др.), конституционно-правовое содержание законодательства о налогах и сборах предполагает, в частности, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения. Дискреция, принадлежащая государству в установлении и прекращении налоговых обязанностей, тем не менее, не позволяет ему вводить несправедливые, дискриминационные различия среди налогоплательщиков и действовать вопреки критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения. В то же время налоговый закон в его экономических основаниях может быть ориентирован на разные характеристики экономически значимых объектов и обстоятельств хозяйственной деятельности, не исключая разрешенного использования земельных участков.

С учетом изложенного, суд полагает, что принадлежащие административному истцу помещения не соответствуют ни одному из условий, предусмотренных ст.378.2 НК РФ.

Наименование нежилых помещений, их технические характеристики, содержащиеся в технической документации, в совокупности с наименованием объектов и их фактическим использованием, не предполагают безусловное размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, назначение спорных помещений не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельства, учитывая, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что оснований для включения спорных нежилых помещений в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества не имелось.

Поскольку в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, однако министерством относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие вышеназванных объектов недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень, не представлено, не содержится их и в материалах дела, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для обращения в суд в части требований о признании недействующими перечней за 2016-2019 г.г. не могут быть приняты во внимание.

Сроки на взыскание налоговых платежей регламентирует налоговое законодательство.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса требование об уплате налога направляется налогоплательщику Российской Федерации при наличии у него недоимки, которое содержит информацию об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, с учетом требований Налогового кодекса РФ, принудительное взыскание налоговых платежей с налогоплательщиков производится в следующем налоговом периоде.

Налоговым кодексом Российской Федерации также предусмотрена возможность уточнения размера налога, взыскания налога, привлечения налогоплательщика к ответственности за неуплату налога в установленный срок в течение трех лет с даты окончания налогового периода.

При исполнении налогоплательщиками обязанности по уплате налогов возврат излишне уплаченных налогов (пеней, штрафов) производится с учетом срока давности возврата налогов (пеней, штрафов) в течение одного месяца для обращения в налоговый орган или в течение трех лет в судебном порядке со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о взыскании излишних платежей в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации регламентируется также и вопросы восстановления пропущенных по уважительной причине сроков, как Налоговому органу, так и налогоплательщику. При этом вопрос уважительности пропуска срока не входит в компетенцию суда по настоящему административному делу.

В данном случае, включение спорных объектов в Перечни произведено в целях налогообложения на 2016-2022 годы. Несмотря на истечение срока действия части оспариваемых Перечней, данные нормативные правовые акты продолжают затрагивать права административного истца, поскольку, как уже указывалось выше, сохраняется возможность перерасчета уплаченных налогов на имущество, а также взыскания недоимки налоговым органом.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, признание их отдельных положений не действующими с момента принятия нормативных правовых актов, будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать недействующими со дня его принятия:

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2016 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него: под пунктом 21239 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 21261 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 21266 нежилого помещения с кадастровым номером №;

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части включения в него: под пунктом 28551 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 28577 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 28583 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него: под пунктом 31528 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 31554 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 31560 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него: под пунктом 33051 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 33077 нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0102153:3300, под пунктом 33083 нежилого помещения с кадастровым номером №;

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 07.10 2019 № в части включения в него: под пунктом 33844 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 33864 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 33869 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 19.10 2020 года № в части включения в него: под пунктом 32266 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом 32292 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 32298 нежилого помещения с кадастровым номером №

- Приложение № «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год», утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него: под пунктом 8703 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 8722 нежилого помещения с кадастровым номером № под пунктом 8727 нежилого помещения с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                          С.Б. Клюев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2022.