Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2022 ~ М-87/2022 от 03.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2022 года                                   город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,

с участием:

истца Евдокимовой Е.Н.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, по доверенности Алексеевой О.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в силу устава Винокуровой Г.В.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности Медведева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2022 по иску Евдокимовой Елены Викторовны к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении жилого помещения,

установил:

Евдокимова Е.В. обратилась с указанным иском к администрации муниципального образования (далее – АМО) Новольвовское Кимовского района, в котором, с учетом уточнения требований, просила об обязании АМО Новольвовское Кимовского района предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с положениями законодательства, регламентирующими норму предоставления жилой площади в Тульской области. Также просила суд включить в состав семьи сына – Евдокимова А.М. и учитывать его при определении размера предоставляемого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

Истец, а также ее сыновья Евдокимов А.М. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес> признано в установленном порядке в 2015 году непригодным для проживания и ремонта или реконструкции.

Постановлением АМО Новольвовское Кимовского района от 17 февраля 2021 года истец и члены ее семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Истец обращает внимание на то, что членами ее семьи являются сыновья ФИО1 и Евдокимов А.М. При этом истец указывает на то, что Евдокимов А.М. не включен ответчиком в состав ее семьи, с чем она не согласна.

Основываясь на положениях ст.ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, истец приходит к выводу о том, что АМО Новольвовское Кимовского района уклоняется от предоставления ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, необоснованно не включила в состав ее семьи сына Евдокимова А.М., что и явилось причиной ее обращения в суд с иском.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Кимовский район.

В судебном заседании истец Евдокимова Е.В. пояснила, что в ее совместной, вместе с матерью и братом, собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>. Там она длительное время не проживает, поскольку дом разрушен. Фактически проживала в последнее время по различным адресам в гор. Туле и в гор. Кимовске Тульской области, где снимала жилье. Указала на то, что проживает совместно со своим младшим сыном ФИО1, ее старший сын Евдокимов А.М. в настоящее время находится в заключении. Она не оспаривала в судебном порядке факт предоставления в 2018 году своей матери и брату муниципального жилого помещения по договору социального найма, не пыталась в него вселиться, на него не претендует. Также она не оспаривала решение АМО Новольвовское Кимовского района об исключении ее и сына из числа нуждающихся в жилых помещениях, препятствий к этому не имела.

Представители ответчика – АМО Новольвовское Кимовского района, в силу устава Винокурова Г.В., по доверенности Алексеева О.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Евдокимовой Е.В., поскольку та утратила право претендовать на предоставление жилого помещения с 1 января 2022 года. Указали на то, что истцом ранее не сообщалось о наличии у нее в собственности жилого помещения, напротив, представлены сведения об отсутствии у нее таковых. Возражали против того, что в компетенцию АМО Новольвовское Кимовского района входит предоставление нуждающимся жилых помещений по договорам социального найма, поскольку такое полномочие не передавалось. Возражая против включения Евдокимова А.М. в состав членов семьи Евдокимовой Е.В. указали, что тот достиг совершеннолетия, он не просил о включении в состав членов семьи истца, не представлены документы об обеспеченности жильем и об уровне доходов.

В судебном заседании представитель ответчика – АМО Кимовский район, по доверенности Медведев О.В., выразил мнение о том, что представляемый им орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку по условиям заключенного между АМО Кимовский район и АМО Новольвовское Кимовского района соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения именно АМО Новольвовское переданы к исполнению полномочия по решению вопросов местного значения, в частности, о предоставлении в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Третье лицо Евдокимов А.М. в судебное заседание не явился, не просил об обеспечении своего участия в нем по средствам системы видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ст. 51 ЖК РФ приведены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.п. 1.2. ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В ст. 56 ЖК РФ приведены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, к таким основаниям отнесена утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из правовой позиции, закрепленной в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 года Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда усматривается, что наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являлась утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вопросы признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений регламентированы Законом Тульской области от 7 июля 2006 года № 722-ЗТО.

Из абз. 6 п. 2.1 заключенного 30 декабря 2021 года между АМО Кимовский район и АМО Новольвовское Кимовского района соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Кимовский район муниципальному образованию Новольвовское Кимовского района в 2022 году усматривается, что муниципальное образование Кимовский район передало, а муниципальное образование Новольвовское Кимовского района приняло к исполнению следующие полномочия местного значения: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а именно: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По делу установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: <адрес> распоряжением АМО Новольвовское Кимовского района №-Р от 29 мая 2015 года признано непригодным для проживания.

Постановлением АМО Новольвовское Кимовского района № от 15 сентября 2015 года малоимущая семья ФИО2 составом два человека (ФИО2 и ее сын ФИО3) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Истец Евдокимова Е.В. – дочь ФИО2, сестра ФИО3, что усматривается из свидетельств о рождении Евдокимовой Е.В. и ФИО3

Постановлением АМО Новольвовское Кимовского района № от 6 ноября 2018 года семье ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, на состав семьи 2 человека, предоставлено жилое помещение, площадью 34,6 кв.м. – однокомнатная квартира № в д. № по <адрес>

Истец Евдокимова Е.В., состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что усматривается из ее паспорта. По указанному адресу на регистрационном учете состоят сыновья истца Евдокимов А.М. и ФИО1, что усматривается из копии паспорта и свидетельств о рождении и о регистрации по месту жительства, справки ГБУ ТО «МФЦ».

Из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства (до 1998 года), подготовленной 14 марта 2022 года ГУ ТО «Областное БТИ» усматривается, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 10 декабря 1996 года принадлежит на праве совместной собственности: ФИО2, Евдокимовой Е.В., ФИО3, ФИО6

Из содержащегося в учетном деле № на имя ФИО2 нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 10 декабря 1996 года усматривается, что таковой заключен между ФИО4 и ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Евдокимову Е.В., ФИО3, ФИО6, действующего с согласия матери ФИО2 По условиям указанного договора ФИО5 продал, а ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Евдокимову Е.В. и ФИО3, ФИО6, действующий с согласия матери ФИО2, приобрели в собственность земельный участок и жилой дом № в <адрес>

Из выписки из ЕГРН усматривается, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес>

Постановлением АМО Новольвовское Кимовского района № от 17 февраля 2021 года малоимущая семья Евдокимовой Е.В. составом два человека (Евдокимова Е.В. и ее сын ФИО1) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Постановлением АМО Новольвовское Кимовского района № от 24 марта 2022 года семья Евдокимовой Е.В. составом два человека (Евдокимова Е.В. и ее сын ФИО1) снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, как утратившую статус малоимущей семьи с 1 января 2022 года.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решение о предоставлении матери и брату истца Евдокимовой Е.В. жилого помещения в пользование по договору социального найма в связи с признанием <адрес> непригодным для проживания носило компенсационный характер, гарантировало семье условия проживания, не хуже по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Истец Евдокимова Е.В. вместе со своим сыном Евдокимовым А.М. в 2015 году не пожелала вместе с матерью и братом претендовать на жилье, предоставляемое по договору социального найма, добровольно не воспользовалась своим правом на проживание в новом жилом помещении, не стала выписываться из непригодного для проживания жилого помещения, несмотря на то, что длительное время в нем фактически не проживала, сохранив лишь регистрацию в доме.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец Евдокимова Е.В. не имеет права претендовать на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Кроме этого, заявленные Евдокимовой Е.В. исковые требования не подлежат удовлетворению и в связи с тем, что ее семья с 1 января 2022 года по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ утратила статус малоимущей, снята с соответствующего учета постановлением компетентного органа местного самоуправления.

Суд при этом учитывает, что в силу положений части 2 статьи 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими. Совокупность указанных условий в настоящее время отсутствует.

Суд при этом отмечает, что указанное постановление принято на основании поданного Евдокимовой Е.В. заявления, оно не отменено, Евдокимовой Е.В. не оспорено в отсутствие препятствий к этому.

Что же касается требования истца о включении ее сына Евдокимова А.М. в состав членов ее семьи, суд приходит к следующему.

Сын истца Евдокимов А.М. достиг возраста совершеннолетия, с заявлением о своем включении в состав членов семьи Евдокимовой Е.В. в установленном порядке он не обращался, в том числе, и Евдокимова Е.В. не обращалась с таким заявлением от имени сына, в этом ни Евдокимову А.М., ни Евдокимовой Е.В. отказано не было.

Напротив, обращаясь с заявлением о постановке на учет своей семьи в качестве малоимущей, Евдокимова Е.В. не указывала Евдокимова А.М. в качестве члена своей семьи. При таких основаниях, с учетом порядка, определенного Законом Тульской области от 7 июля 2006 года № 722-ЗТО у суда отсутствуют основания для включения Евдокимова А.М. в состав членов семьи Евдокимовой Е.В.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Евдокимовой Е.В. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Евдокимовой Елены Викторовны к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий