Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1894/2021 ~ М-1283/2021 от 21.04.2021

Дело № 2-1894/2021(24RS0040-01-2021-001995-10)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                      27 октября 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                     Крамаровской И.Г.,

при секретаре                             Симковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебана А.М., действующего в интересах несовершеннолетней В. к Администрации города Норильска о принудительном размене жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Чебан А.М., действующий в интересах несовершеннолетней В. обратился в суд с иском к Администрации города Норильска, Ворониной Ю.В. о принудительном размене жилого помещения по адресу <адрес> Требования мотивированы тем, что истец является законным представителем (попечителем) несовершеннолетней В., ДД.ММ.ГГГГ.р. оставшейся без попечения родителей (одинокая мать Воронина Ю.В. лишена родительских прав решением Норильского городского суда 17.02.2014г.). Несовершеннолетняя В. зарегистрирована по адресу: <адрес> Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную муниципальную квартиру. Общая площадь жилого помещения -44,3 кв.м., жилая площадь - 31,1 кв.м. В квартире также зарегистрирована и проживает её мать, лишенная родительских прав за уклонение от обязанностей по воспитанию ребенка и до настоящего времени не восстановившаяся в своих правах. Считает, что проживание несовершеннолетней совместно с матерью невозможно. Проживание в жилых помещениях, нанимателями которых по договорам социального найма или членами семей нанимателей которых по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на любом законном основании граждан, лишенных родительских прав в отношении этих детей, влечет невозможность проживания в жилом помещении лиц, в отношении которых решается вопрос о включении их в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом №159-ФЗ (подпункт 1 пункта 4 статьи 8). Проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан лишенных родительских прав в отношении лица, нуждаемость которого в жилом помещении устанавливается, рассматривается как обстоятельство, влекущее невозможность его проживания в этом жилом помещении только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ (подпункт 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ). Следовательно, для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занимаемом по договору социального найма жилого помещения, законные представители, а в соответствующих случаях лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предварительно обратиться в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения, а этому предшествует необходимость досудебного урегулирования спора о принудительном обмене жилого помещения. Истец обращался в Администрацию г.Норильска с просьбой рассмотреть возможные варианты обмена спорного жилого помещения. На данное заявление получен ответ с рекомендацией обращения с иском в суд. В связи с чем, истец просит обязать Администрацию г.Норильска произвести принудительный обмен жилого помещения по указанному выше адресу, обязать Воронину не чинить препятствий в принудительном обмене спорного жилого помещения.

Определением Норильского городского суда от 27 октября 2021 года производство по гражданскому делу по иску Чебана А.М., действующего в интересах несовершеннолетней В. к Администрации города Норильска, Ворониной Ю.В. о принудительном размене жилого помещения в части требований к Ворониной Ю.В. прекращено в связи со смертью последней.

В судебное заседание истец не явился в связи с отдаленностью проживания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Норильска - Надин Н.Н., действующий на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Норильска, отказать Чебану А.М. в удовлетворении заявленных требований к Администрации г.Норильска. Ранее, направил в суд письменный отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласен. Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования город Норильск и предоставлено по договору социального найма от 29.08.2008г. № Ворониной Ю.В., совместно с которой в жилое помещение вселена дочь В., ДД.ММ.ГГГГ.р. По данным поквартирной карточки на жилое помещение в нем в настоящее время зарегистрированы Воронина Ю.В. и её дочери: В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р. Для решения вопроса об обмене жилого помещения по адресу <адрес> нанимателю жилого помещения и (или) членам (бывшим членам) семьи нанимателя необходимо самостоятельно осуществлять подбор вариантов жилых помещений, предоставленных другим нанимателям по договорам социального найма. Истец, выступая в интересах несовершеннолетнего члена семьи нанимателя жилого помещения варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указал. Заявленные требования являются необоснованными, поскольку какие-либо права истца Администрацией г.Норильска нарушены не были.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска Велещук Н.Н., действующая на основании доверенности, представленной в деле, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Управления опеки и попе6чительтства Министерства образования Московской области по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский - Климова С.А., действующая на основании доверенности, представленной     в деле, в судебное заседание не явилась из-за отдаленности места нахождения, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> находится в собственности муниципального образования город Норильск и предоставлено на основании договора социального найма № от 29 августа 2008г. Ворониной Ю.В. на состав семьи: В., ДД.ММ.ГГГГ.р. (дочь).В соответствии с соглашением от 08.08.2011г. об изменении и дополнении договора социального найма жилого помещения № от 29.08.2008г., в качестве члена семьи нанимателя в договор также включена дочь - Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р..

По данным выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета по состоянию на 05.05.2021г. на жилое помещение в нем зарегистрированы: Воронина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., с 03.09.2008г, В.,ДД.ММ.ГГГГ.р. (дочь), с 08.02.2007г., Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р. с 11.09.2015г. по настоящее время.

Общая сумма задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному жилому помещению по состоянию на 05.05.2021г. составляет 398794,44 рубля.

Согласно информации, предоставленной отделом опеки и попечительства Администрации г.Норильска в жилом помещении по адресу: <адрес> по состоянию на 17.09.2021г. никто не проживает. несовершеннолетняя Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р. проживает по адресу г<адрес> с приемным родителем - Т., назначенной на основании распоряжения заместителя руководителя Администрации г.Норильска по социальной политике от 09.02.2015г. № опекуном несовершеннолетней Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р. в общем порядке на возмездной основе.

На основании заочного решения Норильского городского суда от 01 апреля 2014 года по исковому заявлению Ч. к Ворониной Ю.В. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Ч., Воронина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери - Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Решением Норильского городского суда от 09.12.2014г. по исковому заявлению Т. к Чепурову С.С. об ограничении в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери Ч., ответчик Чепуров С.С. ограничен в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р. Решение вступило в законную силу 17.10.2015г.

В соответствии со ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе осуществить обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Из содержания данной     нормы следует, что обмен возможен только между нанимателями жилых помещений по договору социального найма.

На основании заочного решения Норильского городского суда от 17 февраля 2014 года по исковому заявлению Управления общего и дошкольного образования Администрации города Норильска в интересах В. к Ворониной Ю.В. о лишении родительских прав и взыскания алиментов, ответчик Воронина Ю.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и взысканы алименты.

Распоряжением начальника Управления опеки и попе6чительтства Министерства образования Московской области по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский № от 15.02.2017г. Чебан А.М. назначен опекуном над несовершеннолетней Ворониной Н.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ.р. на возмездных условиях.

Из информации, предоставленной Норильским территориальным отделом Агентства ЗАГС Красноярского края следует, что согласно записи акта о смерти № от 04.06.2021г. Воронина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. умерла в 2020 году в г.Норильске, причина смерти не установлена ввиду мумификации трупа, дата и время смерти не установлена, что подтверждается актовой записью, свидетельством о смерти № от 04.06.2021г.

В связи со смертью Воронина Ю.В. подлежит снятию с регистрационного учета в спорном жилом помещении. При этом в указанном жилом помещении сохраняют регистрацию только несовершеннолетние В. и Ч., находящиеся под опекой опекунов, назначенных органами опеки и попечительства.

В силу пп.1 п. 4 ст.8 Закона №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст. 72 ЖК РФ).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст.8 Закона №159-ФЗ).

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих обмен жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, между нанимателем и наймодателем.

Администрацией г.Норильска в лице Управления жилищного фонда предоставляется муниципальная услуга по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, занимаемыми гражданами на условиях договоров социального найма. Стандарт предоставления указанной муниципальной услуги, сроки и последовательность действий определены Административным регламентов предоставления муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, занимаемыми гражданами на условиях договоров социального найма, утвержденным постановлением Администрации г.Норильска от 12.03.2013г. №81.

Применительно к ст. 72 ЖК РФ,- принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, так как обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья. Правовая природа обеспечения Ворониной Н.Ю. жилым помещением в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, и принудительный обмен между нанимателями жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, - различна.

Руководствуясь положениями статьей 72 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в связи с чем, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями. По существу, исковые требования сводятся к возложению обязанности на ответчика и третьего лица самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим жилищным законодательством.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд не находит установленных законом оснований и условий для совершения принудительного обмена, расторжения и заключения договоров социального найма жилого помещения. Однократное право Ворониной Н.Ю. на обеспечение жилым помещением по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа" не подлежит реализации за счет занимаемого Ворониной Н.Ю. и Чепуровой К.С. жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чебана А.М., действующего в интересах несовершеннолетней В. к Администрации города Норильска о принудительном размене жилого помещения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края.

Председательствующий                     И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2021 года.