Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-398/2020 от 21.07.2020

Дело № 5-398/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 июля 2020 года                                                                  Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., рассмотрев в порядке ст. ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 в 12 ч. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, у <адрес> провел публичное мероприятие в форме пикетирования с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, с плакатом в руках, с надписью «20 лет кушать одно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ YБлюдо?к МН17 и изображением президента РФ», в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пп. 2.1, 2.1.3 п. 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Вместе с тем, административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотрена, в частности ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - ст. 20.2 КоАП РФ.

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, и описание события правонарушения должно включать указание на норму права, положения которой нарушены.

Однако в представленном протоколе об административном правонарушении содержится описание нескольких событий административного правонарушения, имеющих различный родовой объект, за каждое из которых КоАП РФ предусмотрена самостоятельная ответственность, подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона, поскольку оно не является конкретным.

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотр был произведен в помещении № отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в ходе которого был обнаружен плакат с надписью «20 лет кушать одно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ YБлюдо?к МН17 и изображением президента РФ», к протоколу приложены фотоснимки изъятого у ФИО1 плаката.

Вместе с тем, протокол изъятия указанного плаката, составленный в соответствии с положениями ст. 27.10 КоАП РФ, в материалы дела не представлен.

Кроме того из определения о передаче дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело подлежит передаче мировому судье судебного участка № <адрес>, в то время как оно передано на рассмотрение в <адрес>

Указанные недостатки, по мнению суда, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения, в связи с чем, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1. подлежат возвращению во № отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, для устранения указанных недостатков.

При этом из содержания ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ                           в их взаимосвязи усматривается, что устранение выявленных недостатков                     в протоколе производится в том же порядке, что и составление                     протокола, должны быть в полной мере соблюдены права лица,                                       в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4                   КоАП РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить во № отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, для устранения указанных недостатков.

Судья