Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1792/2019 ~ М-1098/2019 от 01.04.2019

Дело №2-1792/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Захаровой Ф.В., третьего лица Захарова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Зааровой Ф.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решений незаконными (их отмене), возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Захарова Ф.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Захаровой Ф.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решения о назначении Захарову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по назначению Захаровой Ф.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что истец Захарова Ф.В. является матерью ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ Захарова Ф.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ досрочно установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отцу ребенка-инвалида Захарову А.Н. С решением ответчика истец не согласен, указывает на то, что между ней и Захаровым А.Н. была достигнута устная договоренность о том, что он будет получать указанную пенсию до достижения ею возраста 50 лет, после чего пенсия будет переоформлена на нее. Захаров А.Н. отказался переоформлять получение пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ они с ним проживают раздельно. Захаров А.Н. воспитанием ребенка, до достижения им возраста 8 лет не занимался, поскольку с достижения ребенком возраста 5 лет – супруги проживали раздельно.

Истец Захарова Ф.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв, в котором представитель ответчика просит в удовлетворении требований Захаровой Ф.В. отказать, поскольку требуемая истцом пенсия уже назначена другому родителю, а оснований для ее отмены либо прекращения не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Захаров А.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований Захаровой Ф.В., указывая на пропуск ею срока исковой давности для оспаривания решения пенсионного органа. Пояснил, что участвует в воспитании дочери, общается с ней, вместе с ней ездит отдыхать в санатории. От получения пенсии в пользу истца отказываться не желает. Его право на пенсию не прекращено, в суде уже рассматривался аналогичный спор.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, пенсионного дела Захарова А.Н., а также материалы гражданского дела №2-594/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, перерасчета ее размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии и осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно данному Перечню документов, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы в том числе следующие документы: о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства.

Как следует из материалов дела, родителями ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Захаров А.Н. и Захарова Ф.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.6).

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации <адрес> Республики, запись №, между Захаровым А.Н. и Захаровой (Павловой) Ф.В. расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Захарова Ф.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Захаровой Ф.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ досрочно установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отцу ребенка-инвалида Захарову А.Н. При этом Захарова Ф.В. ссылалась на то, что между ней и Захаровым А.Н. имелась договоренность о том, что по достижении ею возраста 50-ти лет, пенсия будет переоформлена на нее.В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ супругу истца – отцу ребенка-инвалида Захарову А.Н., с момента достижения 55-летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и оснований для удовлетворения требований Захаровой Ф.В. по изложенным ею мотивам в иске не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что имеется вступившее в законную силу решение суда о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же сторонами (лицами, участвующими в деле) повторное разрешение требований Захаровой Ф.В. по заявленным ранее основаниям не допускается.

Однако, ввиду того, что в рамках данного дела Захарова Ф.В. оспаривает два решения ответчика относительно отказа в назначении ей пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения такой пенсии Захарову А.Н. по новым основаниям, то они подлежат разрешению по существу.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года №1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей – инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

Родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом их свободного выбора. При этом действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка-инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя.

Из указанного законоположения также не следует, что в случае реализации одним из родителей данного права второй родитель лишается такой возможности, так как трудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.

Таким образом, учитывая то, что до настоящего времени Захаров А.Н. является получателем страховой пенсии по старости, установленной за ребенка-инвалида Захарову Е.А. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и правом на установление пенсии по иным основаниям не обладает, правовых оснований для установления истцу Захаровой Ф.В. пенсии на того же ребенка-инвалида, а также отмене решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Захаровой Ф.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

Не имеется у суда оснований и для признания незаконным решения пенсионного органа о назначении Захарову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в силу следующего.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, на момент обращения истца в пенсионный орган) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:

1) смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 Федерального закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

4) непредставления пенсионером – иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 24 Федерального закона;

5) отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Таким образом, законом не предусмотрено оснований для прекращения назначенной Захарову А.Н. пенсии по доводам, заявленным Захаровой Ф.В. Также в полномочие суда не входит проверка в рамках данного дела обоснованности и законности назначения Захарову А.Н. страховой пенсии по старости, в том числе и проверка факта надлежащего исполнения им родительских прав и обязанностей. Такое право не предоставлено и истцу.

Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела Захарова А.Н., объяснений, данных им и Захаровой Ф.В. в суде, Захаровой Ф.В. было известно о назначении Захарову А.Н. пенсии в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом она каких-либо возражений об отсутствии оснований для ее назначения Захарову А.Н., в том числе и ненадлежащего исполнения им родительских обязанностей, не высказала.

При этом, суд считает необходимым указать на необоснованность доводов Захарова А.Н. о пропуске истцом Захаровой Ф.В. срока исковой давности для оспаривания решения пенсионного органа, полагая их основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку положения Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе вопросы течения и установления срока защиты нарушенных гражданских прав, в то время как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает предельные сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения пенсии гражданам.

Таким образом, доводы истца Захаровой Ф.В. о раздельном проживании с Захаровым А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и наличии устной договоренности о переоформлении документов для получении пенсии по достижению Захаровой Ф.В. 50- лет не являются основанием для признании незаконным решения ответчика о назначении Захарову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости. Указанные Захаровой Ф.В. обстоятельства не подпадают ни под одно из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. При этом одно из оснований для оспаривания действий ответчика являлось предметом судебной оценки, и по нему принято решение, которое вступило в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований Захаровой Ф.В. об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Захаровой Ф.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Захарову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по назначению Захаровой Ф.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2019 года.

Судья                         С.Н. Тигина