Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3118/2019 ~ М-2715/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-3118/2019 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года          г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Черногузовой А.В.,

с участием представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Бейлина М.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО11 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» о признании недействительным межевания земельного участка и иску Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействительным межевания земельного участка,

установил:

Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании недействительными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № со Смирновой Н.В. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: под <данные изъяты>. В связи с тем, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок носил временный характер, поэтому снят с государственного кадастрового учета. В период действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке истцом построен индивидуальный жилой дом. Решением Пермского районного суда Пермского края по делу №2-1749/2018 за Смирновой Н.В. признано право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. С целью восстановления земельного участка в прежних границах, установленных на основании землеустроительного дела №, истец обратилась к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № полностью накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук». После того, как в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок снят с государственного кадастрового учета, в ДД.ММ.ГГГГ году уточнены площадь и границы единого землепользования с кадастровым номером №, в результате чего земельный участок с бывшим кадастровым номером № стал находиться в границах единого землепользования. Считает, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ единого землепользования (межевания) кадастровым инженером ФИО9 допущена кадастровая ошибка в уточнении границ, данная ошибка подлежит исправлению на основании судебного акта. В связи с чем, просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № в следующих координатах поворотных точек: <данные изъяты> Кроме того, истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № по иску Смирновой ФИО12 в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о возложении обязанности по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:32:3960006:45 прекращено. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Третье лицо - Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обратился в суд с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействительным межевания земельного участка. В обоснование требований указал, что при проведении работ по уточнению границ земельного участка была допущена кадастровая ошибка в определении местоположения границ земельною участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №. В результате чего, земельный участок с кадастровым номером №, который снят с государственного кадастрового учета, стал полностью находиться в границах единого землепользования. Ошибка в уточнении границ единого землепользования нарушает не только права Смирновой Н.В, но и права Пермского муниципального района, поскольку земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования, собственником которого является Российская Федерация. Комитет имущественных отношений, как уполномоченный орган, не вправе распоряжаться им, а именно, предоставить Смирновой Н.В. по основаниям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) муниципального образования Пермский муниципальный район возможно только путем предъявления иска о признании недействительными результатов межевания по определенным координатам. После исполнения судебного акта государственная собственность па земельный участок, который был снят с кадастрового учета, будет не разграничена (л.д.154-155).

Истец Смирнова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае представителя в судебное заседание не направило, представило возражения по заявленным истцом Смирновой Н.В. требованиям, указав, что земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения принадлежит на праве собственности Российской Федерации, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, сведения о местоположении границ и площади данного участка внесены в Единый государственный реестр земель. Кроме того, данный земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН «Пермский научный центр Уральского отделения РАН». В соответствие с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее - Комитет) ДД.ММ.ГГГГ, по завершении межевых работ формируется и сдается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело. В настоящее время правопреемником Комитета является Управление Росреестра по Пермскому краю (далее - Управление), поэтому информация и документы на землю, находившиеся на хранении в Комитете и подведомственных ему районных, городских комитетах, передана в Управление. Таким образом, межевое дело вносится в реестр Управления и входит в кадастровое дело как один из документов для постановки земельного участка на учет или для изменения данных в кадастровом паспорте, следовательно, документы, на основании которых осуществлялось межевание земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе межевой план, сведения о лице, осуществлявшем межевание земельного участка в спорной части находятся в Управлении. Таким образом, в действиях Территориального управления нарушений не усматривается. Считает, что истец Смирнова Н.В. обратилась в суд с ненадлежащим способом защиты права, поскольку истец имеет право обратиться за образованием земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим ЗК РФ. Доказательств со стороны истца по подготовке схемы расположения земельного участка и направления данной схемы для согласования уполномоченному государственному органу в лице Территориального управления не представлена. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований Смирновой Н.В. к Территориальному управлению о признании результатов межевания недействительными отказать.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований Смирновой Н.В. и Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района настаивал, указав, что в результате межевания земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, в вышеприведенных координатах поворотных точек был включен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в жилой зоне, находящейся в границах населенного пункта, а не на землях сельскохозяйственного назначения.

Суд, выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для правильного разрешения настоящего спора суду надлежит установить истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков, возможность их наложения, проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Лобановского сельского поселения <адрес> сформированы земельные участки с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категорией земель: земли населенных пукнтов, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, <адрес>, поз.94 (л.д.22, 23-24).

Земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, поз.94 сформирован в границах и координатах поворотных точек: 1 <данные изъяты> и поставлен на кадастровый учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, приведенному земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д.88-103).

На основании постановления главы Лобановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ сформированный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду сроком на пять лет Смирновой Н.В. под жилую застройку индивидуальную (л.д. 32), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Смирновой Н.В. и администрацией Лобановского сельского поселения заключен договор аренды земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-39).

Право аренды Смирновой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановка на государственный кадастровый учет спорного земельного участка была осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и исключены из кадастра недвижимости в связи с истечением временного характера сведений, поскольку по истечении двухлетнего срока не осуществлена государственная регистрация права на него (л.д.118-121).

На приведенном земельном участке Смирновой Н.В. возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за Смирновой Н.В. признано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешённым использованием – под жилую застройку индивидуальную, на землях населённых пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д.49-55). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО2 следует, что согласно предоставленному заказчиком работ землеустроительному делу №, подготовленному ООО «Геодезической фирмой Земляк» (Приложение 1), в ДД.ММ.ГГГГ году проводилось межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В результате проведения межевания земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку, был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. На основании постановления Главы Лобановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 2) со Смирновой Н.В. заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 3). В связи с тем, что право аренды Смирновой Н.В. не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения работ заказаны сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в виде кадастрового плана территории №№ от ДД.ММ.ГГГГ на квартал №. Используя полученные сведения из ЕГРН и координаты участка (указанные в таблице 1), содержащиеся в землеустроительном деле №, было выявлено, что границы земельного участка №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № полностью «накладываются» на границы земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии со сведениями ЕГРН (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение 5), находится в собственности Российской Федерации, запись регистрации № отДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для научно-исследовательской деятельности, семеноводства и развития племенного животноводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», координаты поворотных точек границ участка содержатся в ЕГРН. В связи с чем, кадастровый инженер пришел к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером № (входящего в состав единого землепользования №), находящегося в собственности Российской Федерации полностью «накладываются» на границы земельного участка №, координаты которого содержатся в землеустроительном деле № (л.д. 4-48).

Уточнение местоположения границ и (или) площади единого землепользования с кадастровым номером №, состоящего из 26 обособленных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 (л.д. 83). Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в составе приведенного межевого плана, следует, что согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с представителем Пермского муниципального района не проводилось, так как согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или мудниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

Согласование границ с правообладателями всех смежных земельных участков также не проводилось, так как границы всех земельных участков установлены ранее в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно представленным фрагментам карт градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края и фрагмента карты Генерального плана Лобановского сельского поселения <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с учетом координат поворотных точек: <данные изъяты> находится в границах населенного пункта в <данные изъяты> зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что не свидетельствует о нахождении земельного участка на землях сельского хозяйственного назначения.

При таком положении суд приходит к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ году была допущена ошибка при определении координат местоположения границ этого земельного участка.

В состав участков были включены земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми входят в компетенцию Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района.

Соответственно, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения о границе земельного участка с кадастровым номером №, права Комитета имущественных отношений являются нарушенными, поскольку граница указанного земельного участка №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером установлена без учёта сложившегося фактического его использования.

Учитывая изложенное, суд находит, что имеются правовые основания для признания результатов межевания земельного участка № в части наложения на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., по координатам поворотных точек: <данные изъяты> недействительными.

В связи с чем, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путем внесения в него изменений в части уточнения местоположения, площади и конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), подлежит исключению из общей площади земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, размером <данные изъяты> кв.м. в границах и координатах поворотных точек: №).

Принимая во внимание те обстоятельства, что право аренды Смирновой Н.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> не зарегистрировано, сведения о приведенном земельном участке аннулированы, что влечет прекращение существования земельного участка с кадастровым номером № как объекта гражданских прав, оснований для признания недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по исковым требованиям Смирновой Н.А. не имеется, поскольку разрешение ее требований не влечет восстановление прав и законных интересов Смирновой Н.А. Истец Смирнова Н.А. не лишена возможности права обращения в органы местного самоуправления за образованием земельного участка, в границах, находящихся в ее фактическом пользовании.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействительным межевания земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – данные отсутствуют, категория земель – данные отсутствуют, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), с разрешенным использованием - для научно-исследовательской деятельности, семеноводства и развития племенного животноводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в части наложения на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по координатам поворотных точек: <данные изъяты>

Исключить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путем внесения в него изменений в части уточнения местоположения, площади и конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), исключив из общей площади земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, размером <данные изъяты> кв.м. в границах и координатах поворотных точек: <данные изъяты>

Исковые требования Смирновой ФИО13 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» о признании недействительным межевания земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья                     М.В. Степанова

                        Справка.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года.

Судья                                     М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-3118/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-003664-60