Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2024 ~ М-103/2024 от 26.04.2024

Дело № 2-139/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000136-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бураковой М.К.,

при секретаре Шестопаловой И.Д.,

с участием представителей ответчиков ФИО3, ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к МБДОУ Тюменцевскийдетский сад «Родничок», администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в Тюменцевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Тюменцевский детский сад «Родничок» (далее МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок», Администрации Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит:

1. Признать действия МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок», Администрации Тюменцевского района Алтайского края по несоблюдению санитарного законодательства противоправными.

2. Обязать МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

В МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, устранить нарушения, а именно:

- на пищеблоке кухонная посуда, согласно требованиям п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- на пищеблоке производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, согласно требованиям п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта пищевыми продуктами;

- покрытия пола в приемной группы № привести в соответствие требованиям п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить дефект в виде разрыва наполного покрытия (линолеума);

В МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения, а именно:

- потолок в спальне группы № привести в соответствие требования п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить следы протеканий, дефекты в виде отслоения штукатурки, в групповой и спальне группы № устранить следы протеканий, дефекты в виде трещин и отслоения штукатурки;

- стены в приемной, туалете, моечной, групповой группы № привести в соответствие требованиям п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить дефекты в виде трещин, повреждения в виде отсутствия штукатурки, в группе № устранить дефект в виде следов протекания;

- на пищеблоке кухонная посуда, согласно требованиям п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- на пищеблоке производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, согласно требованиям п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта пищевыми продуктами;

- покрытия пола в приемной, в туалете, в спальне группы №, в спальне, в групповой №, в приемной, в спальне группы № привести в соответствие требованиям п.2.5.2. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить дефекты в виде непропаянных швов линолеумного покрытия, потертостей, повреждений напольного покрытия (линолеума), отсутствия покрытия краски, отсутствия плинтуса;

- в соответствии с требованиями п.2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20 для мытья кухонной посуды на пищеблоке использовать моечные ванны, изготовленные из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств.

3. Обязать Администрацию Тюменцевского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для исполнения МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» указанных требований.

Исковые требования обоснованы тем, что в отношении МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответственное должностное лицо было привлечено к административной ответственности.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРЮЛ, Администрация Тюменцевского района Алтайского края является органом местного самоуправления, выступающим от имени учредителя. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Аналогичные положения прописаны в Уставе муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

Таким образом, МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» иАдминистрацией Тюменцевского района Алтайского края не соблюдаются требования законодательства, в том числе санитарного, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, удовлетворить заявленные требования с учетом протокола осмотра об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок»ФИО2 согласна с исковыми требованиями частично, с учетом протокола осмотра об устранении нарушений, не возражает против удовлетворения исковых требований в части неустраненных нарушений.

Представитель ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО3 согласен с исковыми требованиями частично, не возражает против удовлетворения исковых требований в части неустраненных нарушений.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав представителей ответчиковМБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок», администрации Тюменцевского района Алтайского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с положениями п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 указанного Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1, 2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, нарушениях санитарного законодательства.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20).

Из п.1.1. следует, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2.).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» является муниципальной образовательной организацией, созданной муниципальным образованием Тюменцевский район, в целях обеспечения условий для реализации гражданами Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного образования (п.1.1. Устава). Учредителем детского сада и собственником его имущества является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице Комитета Администрации Тюменцевского района по образованию Алтайского края (п.1.5. Устава). Образовательная деятельность осуществляется по следующимадресам: <адрес>; <адрес> (п.1.3. Устава).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав детей, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации питания воспитанников в корпусахМБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

П.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 названного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, требования санитарного законодательства в МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» в полном объеме не соблюдаются.

В соответствии с протоколом осмотра об устранении нарушений в МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные в ходе проверки нарушения были частично устранены, а именно, по адресу <адрес> <адрес>: на пищеблоке кухонная посуда из алюминия заменена кухонную посуду из нержавеющей стали; устранены дефекты покрытия пола в приемной группы №. По адресу <адрес>: на пищеблоке кухонная посуда из алюминия заменена кухонную посуду из нержавеющей стали; в группе №, №, № устранены дефекты в виде отрыва обоев; в спальне и приемной группы № устранен дефект напольного покрытия.

В связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в части устранения выявленных нарушений подлежат удовлетворению частично.

<адрес> обладает правомочиями собственника, предусмотренными ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании норм ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана нести бремя содержания имущества, в связи с чем, порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

На основании изложенного, суд признает <адрес> надлежащим ответчиком по требованию о возложении на неё обязанности создать условия для исполнения МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» требований санитарного законодательства. Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в данной части подлежат удовлетворению.

В части разрешения требований о признании действий МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок», выразившихся в нарушении санитарного законодательства, противоправными, суд принимает ко вниманию, что <данные изъяты> МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание в <данные изъяты>. Постановление надзорного государственного органа вступило в законную силу. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Таким образом, в установленном законом порядке при принятии решения по административному правонарушению виновное действие юридического лица было признано противоправным. Суд не усматривает правовых основания для повторного признания действий ответчика МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» противоправными.

На основании изложенного, требования истца суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с характером соответствующих требований и принимая ко вниманию мнение сторон, суд устанавливает срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

Вопрос о продлении сроков исполнения решения суда в случае их недостаточности при возникновении исключительных обстоятельств, не связанных с недобросовестными действиями ответчиков в процессе принятия мер, направленных на устранение нарушения, может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном ст.434 ГПК РФ.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ Тюменцевский детский сад «Родничок» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю <данные изъяты><данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Тюменцевскийдетский сад «Родничок»(<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушениясанитарного законодательства, а именно:

В МБДОУ Тюменцевскийдетский сад «Родничок», расположенном по адресу: <адрес>:

- на пищеблоке производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, согласно требованиям п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта пищевыми продуктами;

В МБДОУ Тюменцевскийдетский сад «Родничок», расположенном по адресу: <адрес>:

- потолок в спальне группы № привести в соответствие требования п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить следы протеканий, дефекты в виде отслоения штукатурки, в групповой и спальне группы № устранить следы протеканий, дефекты в виде трещин и отслоения штукатурки;

- стены в приемной, туалете, моечной, групповой группы № привести в соответствие требованиям п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить дефекты в виде трещин, повреждения в виде отсутствия штукатурки, в группе № устранить дефект в виде следов протекания;

- на пищеблоке производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, согласно требованиям п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта пищевыми продуктами;

- покрытия пола в туалете группы №, в приемной, в спальне группы № привести в соответствие требованиям п.2.5.2. СП 2.4.3648-20, а именно, устранить дефекты в виде непропаянных швов линолеумного покрытия, потертостей, повреждений наполного покрытия (линолеума), отсутствия покрытия краски, отсутствия плинтуса;

- в соответствии с требованиями п.2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20 для мытья кухонной посуды на пищеблоке использовать моечные ванны, изготовленные из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать Администрацию Тюменцевского района Алтайского края(<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для исполненияМБДОУ Тюменцевскийдетский сад «Родничок» указанных требований санитарного законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Тюменцевскийдетский сад «Родничок»(<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: М.К. Буракова

Решение в окончательной формепринято 28 июня 2024 года.