Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2106/2023 ~ М-1279/2023 от 05.05.2023

Дело №

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года                                              <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Цицкиев Р.Б., при секретаре Гиреевой Х.А., с участием истца АрсаМ.й М.М., представителя ОСФР по <адрес> Плиева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АрсаМ.й М. М.довны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным и возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

            УСТАНОВИЛ:

Истец АрсаМ. М.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать действия ответчика в виде приостановлении выплаты страховой пенсии незаконными и обязать возобновить выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что она являлась получателем страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ей прекратили выплату пенсии, в связи с чем ею было подано заявление в ПФР по РИ о разъяснении причины приостановления пенсионной выплаты. На заявление АрсаМ.й М.М. ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что основанием для приостановления выплаты страховой пенсии стало неправомерное установление и выплата досрочной пенсии по старости в связи с особыми и тяжелыми условиями труда, что подтверждается сверкой наличия или отсутствия подтверждающих документов.

Стаж АрсаМ.й М.М. подтверждается трудовой книжкой, заполненной и оформленной в соответствии с требованиями трудового законодательства, считает решение о приостановлении пенсии незаконным.

В судебном заседании истец АрсаМ. М.М. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его.

Представитель ОСФР по <адрес> Плиев Р.М. просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым АрсаМ. М.М. утратила право на пенсию по выслуге лет, поскольку нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно периоды работы указанные в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в СШ №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в СШ № в <адрес>.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, однако представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований АрсаМ.й М.М. отказать в полном объеме, дело рассмотреть без участия представителя.

Выслушав мнения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положения части 1.1. вышеуказанной статьи регулируют вопросы назначения страховой пенсии гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 закона № 400-ФЗ предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пунктам 10, 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением пенсионного органа о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № АрсаМ.й М.М. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Из уведомления Управления установления пенсии и социальных выплат ОПФР по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии АрсаМ.й М.М. следует, что в ходе проверки пенсионных дел получателей досрочной пенсии по старости, назначенных в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», проведенной РК ПФР, было выявлено отсутствие подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы, в связи с чем выплату пенсии прекратить с ДД.ММ.ГГГГ.

Из возражений ОСФР по <адрес> следует, что АрсаМ. М.М. утратила право на пенсию по выслуге лет, поскольку нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы дающих право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, а именно относительно периодов работы указанных в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в СШ №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в СШ № в <адрес>.

Из возражений ОСФР по <адрес> следует, что согласно трудовой книжке AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, справке уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ выданной политехническим колледжем им. Арапиева, справке уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Средней общеобразовательной школой №, справке уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Средней общеобразовательной школой № <адрес>, подтвердить право на досрочную страховую пенсию по старости не представляется возможным, поскольку отсутствуют сведения о нахождении в отпуске по уходу за детьми 2007 года рождения и 2009 года рождения

Вместе с тем согласно материалам пенсионного дела АрсаМ.й М.М., при назначении пенсии органом пенсионного обеспечения был учтен ее стаж работы в указанные периоды.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, АрсаМ.й М.М. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ назначена досрочная страховая пенсия по старости, в которую включены следующие периоды специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующие периоды работы АрсаМ.й М.М. подтверждаются сведениями из трудовой книжки, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 6 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также справками с мест работы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная средней школой № <адрес>, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением образования по <адрес> и <адрес> Министерства образования Чеченской Республики, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы ответчиков суд считает необоснованными и противоречащими материалам дела, поскольку наличие у АрсаМ.й М.М. права на досрочную страховую пенсию по старости на момент ее назначения исчерпывающе подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, выплата досрочной страховой пенсии по старости АрсаМ.й М.М прекращена без наличия на то законных оснований.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении, либо уменьшения выплаты страховой пенсии.

Наличие же у пенсионного органа не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у истца права на получение такой пенсии, или сомнения в достоверности сведений, содержащихся в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не может служить основанием для прекращения (уменьшения) выплаты страховой пенсии.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении пенсии именно истцом были представлены недостоверные сведения.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 13 Обзора судебной практики № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).

На основании изложенного, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным действий ответчиков по прекращению выплаты страховой пенсии, поскольку принятию ОСФР по РИ соответствующего решения предшествовала проверка, проведенная на предмет наличия ошибок при назначении пенсии ОСФР по <адрес>, ответственным с ДД.ММ.ГГГГ за вынесение процедурных решений (распоряжений) по установлению и выплате пенсий и иных социальных выплат в отношении граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № р от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности, принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, таким образом, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Кроме того, суд принимает во внимание срок, в течение которого данные ошибки не были выявлены и устранены пенсионным органом, возраст истца, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, и уклонение ответчика от доказывания в рамках гражданского дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, принятого ОПФР по РИ в 2022-м году (до реорганизации) и об обязании нового юридического лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РИ - возобновить истцу выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковое заявление АрсаМ.й М. М.довны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным и возложении обязанности возобновить выплату пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о прекращении выплаты страховой пенсии по старости АрсаМ.й М. М.довне.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить выплату страховой пенсии по старости АрсаМ.й М. М.довне с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                   Р.Б. Цицкиев