Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-86/2023 от 24.03.2023

судья Королев М.А.                                                                       дело № 07п-86/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                       04 мая 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Моргунова Ю. А. на постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 06 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Моргунова Ю. А.,

установил:

постановлением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 06 марта 2023 года ИП Моргунов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 900 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ИП Моргунов Ю.А. указал на то, что в ходе измерения уровня шума, специалистом были нарушены правила производства таких измерений, а именно, специалист не учёл нахождение рядом с территорией, на которой производился замер, таких объектов, как Новониколаевский элеватор, зерносушилки крестьянско-фермерских хозяйств, железнодорожные пути, соответственно не применил поправку уровня звукового давления. Кроме того, специалист Центра гигиены и эпидемиологии перед измерением не определял метеорологические условия, не применял ветрозащитное устройство прибора измерения, не исполнил обязанность производить измерение в нескольких точках, продолжительность измерения не соответствовала установленным требованиям, кроме того, не дана оценка наличия разрешения, законности обустройства придомовой территории домовладения на расстоянии менее 100 метров от земельного участка, с видом разрешенного использования: под промышленное предприятие с кадастровыми номерами № <...> и № <...> и расположенного на них железнодорожного пути. Обращает внимание на то, что пуск Установки производился по требованию прокурора только 05.12.2022г., так как Установка не пущена в эксплуатацию до настоящего времени.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ИП Моргунова Ю.А. поддержавшего доводы жалобы, старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области <.......> возражавшего против удовлетворения жалобы, специалиста <.......> прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении, ИП Моргунов Ю.А. является собственником асфальто -смесительной установки модульного типа «№ <...>», которая размещена на земельном участке, принадлежащем Моргунову Ю.А., с кадастровым номером № <...>, расположенном по <адрес> и прилегающем к жилому дому по <адрес>

В период времени с 5 декабря 2022 года по 7 декабря 2022 года прокуратурой Новониколаевского района с привлечением специалиста испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» на основании обращения <.......> была проведена проверка соблюдения санитарных правил ИП Моргуновым Ю.А. при эксплуатации асфальто -смесительной установки модульного типа «№ <...>», в результате которой было установлено, что эквивалентные уровни звука в дневное время при работе установки составляют 57 дБА, что превышает параметры, установленные санитарными правилами и нормами (СанПиН 1.2.3685-21).

Указанными действиями ИП Моргунов Ю.А. были расценены судьей районного суда как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

Однако с состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, в обоснование выводов о доказанности виновности ИП Моргунова Ю.А. в совершении административного правонарушения судья районного суда сослался на решение и.о. прокурора Волгоградской области от 21 ноября 2022 года о согласовании проведения проверки исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, решение прокурора Новониколаевского района от 1 декабря 2022 года № <...> о проведении проверки, протокол об административном правонарушении, выпиской из ЕГРН, акт проверки с фототаблицей, протокол испытаний от 7 декабря 2022 года № <...>, заключение врача по общей гигиене по результатам испытаний, показания свидетелей.

Между тем, приведенные доказательства объективно не подтверждают то обстоятельство, что ИП Моргуновым Ю.А. осуществляется эксплуатация асфальто-смесительной установки модульного типа «№ <...>» с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как следует материалов дела судья районного суда посчитал установленной вину Моргунова Ю.А. в совершении вменяемого правонарушения исходя из следующих обстоятельств дела.

Так, в период времени с 5 декабря 2022 года по 7 декабря 2022 года при эксплуатации асфальто - смесительной установки модульного типа «№ <...>», было установлено, что эквивалентные уровни звука в дневное время при работе установки составляют 57 децибел, что превышает параметры, установленные санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21(разрешенный - 55 децибел).

Между тем, как следует из объяснений участников судебного разбирательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде, а также подтверждается показаниями Моргунова Ю.А. при рассмотрении его жалобы в Волгоградском областном суде, асфальто - смесительная установка с ноября 2022 года по настоящее время не эксплуатируется.

Согласно справке, представленной ИП Моргуновым Ю.А. на асфальто -смесительной установке модульного типа № <...> проходят пуско-наладочные работы, работы по производству асфальта не ведутся.

Как следует из объяснений Моргунова Ю.А., данных в Волгоградском областном суде, 05 декабря 2022 г. по указанию сотрудника прокуратуры была запущена асфальто - смесительная установка не прошедшая пуско - наладочных работ и не введенная в эксплуатацию.

Специалист испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» Моловствов И.А., в Волгоградском областном суде, пояснил, что замер шума он производил при имитации работы Установки на холостом ходу.

Данное обстоятельство не оспаривалось, однако не получило должной оценки и не повлияло на выводы судьи районного суда о виновности ИП Моргунова Ю.А. в совершении вменяемого правонарушения.

Между тем, сам факт разового запуска Установки без загрузки составляющих позволяющих производить асфальт, не может свидетельствовать о том, что после проведения пуско - наладочных работ и введения в эксплуатацию эквивалентные уровни звука в дневное время при работе установки будут превышать параметры, установленные санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21.

Таким образом, представленные доказательства не подтверждают, что ИП Моргуновым Ю.А. по месту осуществления предпринимательской деятельности было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, как следует из решения судьи районного суда, в основу выводов о виновности Моргунова Ю.А. судьёй районного суда положен протокол об административном правонарушении, который в материалах дела отсутствует.

Вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для прекращения производства по делу сделан без учета положений приведенных выше норм, а также требований КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что материалы настоящего дела не содержат достаточную совокупность доказательств, неопровержимо позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ИП Моргунова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 06 марта 2023 не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 06 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Моргунова Ю. А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда           подпись           А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ А.Е. Синицын помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

Остапенко А.Г.

(Ф.И.О., подпись)« 04 » мая 2023 г.