Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1859/2019 ~ М-1483/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-1859/2019

64RS0044-01-2019-001958-41

Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года                                 город Саратов

    Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Емельяновой М.С.,

с участием представителя истцов Зайцевой Е.А., действующей на основании доверенностей от 20 ноября 2018 года, 14 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловой Л. М., Чумичевой А. В., Теселкиной В. П., Миронова А. П. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Орлова Л.М., Чумичева А.В., Теселкина В.П., Миронов А.П. обратились в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельные участки: <№> площадью 556 кв.м., <№> площадью 369 кв.м., <№> площадью 879 кв.м., <№> площадью 419 кв.м., соответственно, расположенные в границах земельного участка площадью 65800 кв.м., предоставленного Саратовскому заводу стройматерилов под сады рабочих и служащих в Заводском районе на основании решения Исполкома Саратовского городского СНД от 11 июня 1982 года. В обоснование требований указали, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов № 200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе», указанному заводу был предоставлен земельный участок общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), как фактически занимаемый садами и огородами служащих «<данные изъяты>» (<данные изъяты> в Заводском районе г.Саратова. В 1984 году было образовано СТ «<данные изъяты> в связи с изменением законодательства правовая форма вышеуказанного садового товарищества менялась. В 1990-х годах СТ «<данные изъяты> было изменено на СНТ «<данные изъяты> в последующем также в связи с изменением законодательства СНТ поменялось на ТСН. Однако ни размер земельного участка всего товарищества, ни размеры садовых участков членов товарищества в указанный период времени изменилиям не подвергались, каких-либо геодезических работ не проводилось. Кроме того, по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности руководством, СТ «<данные изъяты>» было ликвидировано ИФНС и позднее по действующему в настоящий момент законодательству Даниловым А.А. и другими членами было инициированно общее собрание членов, действовавшего ранее садоводческого товарищества, на котором было принято решение организовать вновь ТСН «<данные изъяты> в тех же границах земельного участка, что и занимал ранее СТ «<данные изъяты> площадью 6,58 га (65800 кв.м.), начиная с 1982 года, когда была представлена земля под садоводство и по настоящее время, границы ТСН (СТ) не менялись, составляют единую территорию, члены ТСН (СТ) открыто пользуются данным земельным участком согласно плану землепользования и как единый правопреемник использовали ранее и используют сейчас землю по целевому назначению (ведение садоводства). Каких-либо споров по существующим границам ни у членов ТСН «<данные изъяты> ни у соседних земельных участков не имеется. Истцы являются членами товарищества, длительное время владеют земельными участками, регулярно оплачивают целевые взносы. Истцы обращались с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении в собственность земельных участков, однако в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства СТ «<данные изъяты>» и ТСН «<данные изъяты> которое было зарегистрировано 27 сентября 2016 года.

Полагая данный отказ нарушающим имущественные права на получение бесплатно земельного участка под садоводство в собственность, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Истцы Орлова Л.М., Чумичева А.В., Теселкина В.П., Миронов А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Зайцева Е.А. поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Степановой А.Н. в суд представлены возражения на иск, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ТСН «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст.18 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

На основании ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода ЗАО «Саратовский завод строительных материалов», составляющий территорию ТСН «<данные изъяты> решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов № 200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в Заводском районе, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома № 121 от 16 марта 1981 года, возложена обязанность на архитектурно- планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно паспорту земельного участка для строительства садов рабочих и служащих от 1982 года, выданного городским архитектурно-планировочным управлением, осуществлен отвод в натуре красных линий и границ участка.

СТ «Силикатчик» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией Заводского района города Саратова 28 мая 1985 года за основным государственным регистрационным номером <№>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом 19 апреля 2011 года внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 01 января 2019 года, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу <№> собрания садоводов от 16 июля 2016 года возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах СНТ «Силикатчик», принято решение организовать и зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН « Силикатчик»).

Как установлено в судебном заседании, 27 сентября 2016 года создано ТСН «Силикатчик».

В соответствии с уставом ТСН «<данные изъяты>» образовано на земельном массиве общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества - г. Саратов, Заводской <данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со справками ТСН «<данные изъяты>», копиями членских книжек истцы являются членами ТСН «<данные изъяты>». В пользовании Орловой Л.М. находится участок <№> площадью 556 кв.м., в пользовании Чумичевой А.В. -земельный участок <№> площадью 369 кв.м., в пользовании Теселкиной В.П. - земельный участок <№> площадью 879 кв.м., в пользовании Миронова А.П. - земельный участок <№> площадью 419 в.м. С момента приобретения истцы ухаживают за земельными участками, оплачивают целевые взносы.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 27 декабря 2018 года <№> Орловой Л.М. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <№> площадью 556 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты> «<данные изъяты>», для ведения садоводства было отказано по тем основаниям, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Силикатчик» о распределении земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, а также согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Силикатчик» создано 27 сентября 2016 года, информация о правопредшественниках данной организации отсутствует.

По аналогичным основаниям распоряжениями комитета по управлению имуществом города Саратова Чумичевой А.В., Теселкиной В.П., Миронову А.П. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка также было отказано.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

По ходатайству истцов по делу судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключениям эксперта ООО «<данные изъяты>» <№>, <№> <№>, <№> от 17 июля 2019 года, исходя из представленных на исследование документов, генерального плана товарищества, согласно схеме, границы недвижимости «Силикатчик» от 2016 года, площадью 65800 м кв (6,58 га) обозначены на схеме синей линией. Границы представленных на исследование участков обозначены на схеме красной линией. Согласно выполненной схеме установлено, что территории земельных участков истцов расположены в границах Генерального плана ТСН «Силикатчик» от 2016 года, площадь ТСН «Силикатчик» составляет - 65800 м кв (6,58 га).

Согласно представленному в материалах дела решению от 11 августа 1982 года №200-16, принято решение закрепить за заводом строительных материалов территорию площадью 6,58 га фактически занимаемую коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе.

Согласно представленному в материалах дела Генеральному плану ТСН «<данные изъяты>» от 2016 года, площадь товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» составляет - 65800 м кв (6,58 га).

В связи с чем экспертом сделан вывод о том, что площадь земельного участка ТСН «<данные изъяты>» от 2016 года и площадь, закрепленная за заводом строительных материалов территории, фактически занимаемая коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе имеют идентичную величину - 65800 кв.м. (6,58 га).

Земельные участки, используемые истцами под ведение приусадебного садоводства, расположены в границах земельного участка общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных депутатов № 200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» от 11 июня 1982 года

Расположение земельных участков, используемых истцами под ведение приусадебного садоводства, соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам. Наложения границ на смежные границы соседствующих участков, отсутствуют. Права и законные интересы других лиц, расположение земельных участков, используемых истцами под ведение приусадебного садоводства, не нарушает.

Оснований не доверять заключениям эксперта у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не представлено доказательств тому, что испрашиваемые истцами земельные участки находятся вне границ отвода земельного участка ТСН «Силикатчик».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истцов на бесплатное получение в собственность спорных земельных участков, ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что земельные участки изначально находились в границах земельного участка СНТ, границы и размер земельных участков не оспариваются. Описание местоположения земельных участков содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемые земельные участки, требований об освобождении спорных земельных участков никем не заявлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцам в собственность участков, ответчиком не представлено, и судом не получено.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцами права собственности на занимаемые земельные участки, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ 556 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ 369 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ 879 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ 419 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░