Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2023 от 25.08.2023

УИД 04RS0019-01-2023-000627-36

Дело № 5-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                          31 августа 2023 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной ответственностью «ИнвестКом», ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>, пом. 3

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02 час.30 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ООО «ИнвестКом», осуществляющего деятельность по предоставлению услуг питания детям в пищеблоке детского санаторно-оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> было выявлено, что указанным юридическим лицом, обязанным соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющим возможность для его соблюдения, не предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в нарушение ст. 11, 15, 17, 24, 32, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в следующем:

        - медицинскими работниками детского лагеря не направлены экстренные извещения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» о случаях ОКИ среди детей и персонала лагеря, что является нарушением п. 24. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее – СанПиН 3.3686-21), предписывающего, что о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

- лица с симптомами ОКИ не были изолированы от здоровых, что является нарушением п. 37 СанПиН 3.3686-21, предписывающего, что больные (подозрительные) инфекционными болезнями подлежат изоляции или госпитализации по эпидемическим и (или) клиническим показаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- персонал лагеря с симптомами ОКИ не был отстранен от работы, что является нарушением п. 1905 СанПиН 3.3686-21, предписывающего, что в случае возникновения у лиц, относящихся к декретированному контингенту, симптомов ОКИ, они должны немедленно прекратить выполнение своих должностных обязанностей, сопровождающихся риском инфицирования третьих лиц, сообщить об этом своему непосредственному руководителю и обратиться к медицинским работникам;

- помывка в душе осуществляется 1 раз в 3-4 дня согласно представленному графику, что является нарушением п. 2.9.6 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), предписывающего, что возможность помывки в душе предоставляется ежедневно;

- на момент проведения эпидемиологического расследования в коридорах спального корпуса санитарное состояние неудовлетворительное (следы пыли на тумбочках, столах, подоконниках, мусор на полу), что является нарушением п. 2.11.2. СП 2.4.3648-20, предписывающего, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств;

- в спальных комнатах отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 3.11.11 СП 2.4.3648-20, предписывающего, что помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха;

- емкость для хранения питьевой воды, установленная на 3-ем этаже спального корпуса, не промыта, имеет накипь, осадок, что является нарушением п. 8.4.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, предписывающего, что перед сменой кипяченой воды емкость должна полностью освобождаться от остатков воды, промываться в соответствии с инструкцией по правилам мытья кухонной посуды, ополаскиваться. Время смены кипяченой воды должно отмечаться в графике, ведение которого осуществляется организацией в произвольной форме;

- журнал учета работы облучателя на 23.08.2023 заполнен заранее по 29.08.2023, что является нарушением п. 3574 СанПиН 3.3686-21, предписывающего, что воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя.

По факту выявленных нарушений в деятельности ООО «ИнветКом» 24.08.2023 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Цыгыновым А.З. были составлены протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности спального корпуса ДСОЛ «Байкальский Бор» с 20 час. 56 мин. 24.08.2023.

Направляя в суд протокол об административном правонарушении заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Цаганов А.З. просил привлечь ООО «ИнвестКом» к административной ответственности в виде приостановлении деятельности спального корпуса ДСОЛ «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновению эпидемии, предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта, невозможно.

В судебном заседании заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Ноготхоева С.С. пояснила, что при проведении испытаний проб дезинфицирующих средств в спальном корпусе выявлено несоответствие нормам. Фактически вместо дезинфицирующего средства была вода, что привело к распространению инфекции. Дети заболели в ночь с 22 на 23 августа и почти сутки были без надлежащей медицинской помощи. Не были изолированы заболевшие дети и работники лагеря, что повлияло на распространение заболевания. В спальном корпусе обнаружено, что ежедневная уборка не проводится. Дети должны были ежедневно принимать душ, по факту делали это по графику два раза в 3-4 дня. Просила приостановить деятельность спального корпуса лагеря на максимальный срок.

Заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Молчанова О.А., заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Цаганов А.З., специалист-эксперт территориального отдела Баргузинского района Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Угрюмова А.С. в судебном заседании доводы Ноготхоевой С.С. поддержали.

Генеральный директор ООО «ИнвестКом» Доржиев Б.А. в судебном заседании пояснил, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки, согласен, с приостановлением деятельности спального блока согласен.

Изучив представленные документы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «ИнвестКом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

     Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вина юридического лица ООО «ИнвестКом» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной болезни; актом от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования; копиями экстренного извещения об инфекционном заболевании; выпиской из ЕГРБЛ на юридическое лицо; пояснениями представителя Роспотребнадзора в Республике Бурятия Ноготхоевой С.С., генерального директора ООО «ИнвестКом» Доржиева Б.А. в судебном заседании.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «ИнвестКом» от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО «ИнвестКом» административного приостановления деятельности спального корпуса ДСОЛ «<данные изъяты>» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку приходит к выводу, что менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности спального корпуса ДСОЛ «<данные изъяты>» ООО «ИнвестКом» включает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – с 20 час. 56 мин. 24.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестКом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности спального корпуса детского санаторно-оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        п/п                                                     Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья                                                                                             Е.В. Михалева