Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2023 (2-1665/2022;) от 21.11.2022

к делу № 2-80/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года                                                                                  г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Мельгош М.Ю.,

с участием:

истца Мамиек К.И.,

его представителя – Хачак С.З. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамиек ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мамиек К.И. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска, с учетом его уточнений, истец указал, что он обратился в клиентскую службу (на правах отдела в <адрес> ОПФР по <адрес>) с заявлением на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, однако, после изучения представленных им документов, ему было отказано и сообщено, что требуемые условия для приобретения права на досрочную пенсию согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» им не выработаны. Оценка пенсионных прав на досрочное назначение пенсии была произведена на основании представленных им документов - трудовой книжки и информации, имеющейся в распоряжении Пенсионного Фонда России.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж для досрочного назначения пенсии составил по подсчетам ответчика 6 лет 3 месяца 23 дня (требуемый 12 лет 6 месяцев)

Периоды трудовой деятельности, включенные в льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности электрогазосварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности электрогазосварщика ручной сварки.

Периоды трудовой деятельности не включенные в льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности газоэлектросварщика, поскольку ответчиком указано, что с 1992 г. работа в данной должности в Списке № не предусмотрена. Предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Вопрос в отношении этих периодов работы может решиться положительно, при условии документального подтверждения занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах. Однако по сведениям персонифицированного учета, организация не подтверждает факт льготной работы.

С данной оценкой своих пенсионных прав он не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда он был принят сварщиком 4 разряда в Теучежское «ТОК и ТС», в дальнейшем предприятие было реорганизовано в Муниципальное унитарное предприятие МОЖКХ <адрес> откуда ДД.ММ.ГГГГ он был переведен газоэлектросварщиком 5 разряда ремонтной группы, где выполнял одну и ту же работу в тяжелых условиях, и она непосредственно была связана с резкой и ручной сваркой, так как он занимался ремонтом и обслуживанием и наладкой систем водоснабжения (холодной и горячей воды), канализацией и другими видами работ, которые не могут производиться без применения газоэлектросварки. Все эти работы он выполнял ручной сваркой, работа по которой относиться к Спискам № и №, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. Это была его основная работа, на которой он проводил весь рабочий день, в случаях аварий или нештатных ситуаций его рабочий день был ненормирован. Он не мог физически совмещать эту работу с другой, так как был занят весь день. Эта работа была постоянной.

Полагает, что производил работы в тяжелых условиях, которые должны быть включены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением деятельности связанной с тяжелыми условиями труда.

В спорные периоды он в течение полного рабочего дня работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, он окончил Государственное образовательное учреждение Краснодарский учебный комбинат по профессии электрогазосварщик 5 класса, в спорные периоды работал по указанной специальности.

Факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке. За все периоды работы работодателем уплачивались страховые взносы, считает, что это не его вина и не он должен отвечать за то, что сведения о его работе направлялись работодателем в Пенсионный фонд без соответствующего кода: особые условия. Полагает, что невыполнение страхователем требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ само по себе, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, истец просит суд: возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Теучежском «ТОК и ТС» сварщиком 4 разряда и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии МОЖКХ <адрес> в должности газоэлектросварщика 5 разряда ремонтной группы; возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Мамиек К.И. и его представитель Хачак С.З., поддержали исковые требования, по подробно изложенным в исковом заявлении доводам, просили удовлетворить иск.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. Ранее в адрес суда были направлены письменные возражения, по доводам которых ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров СССР Список № (раздел 33 «Общие профессии», позиция 23200000-19756) данные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в льготный стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятости электрогазосварщика на резке ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указывает, что согласно действующему законодательству, основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и отражения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, является соответствие фактически исполняемой работы критериям, установленным данной статьей.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту так же - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ истцу было полных 55 лет, то есть пенсия в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему может быть назначена при наличии условий, указанных в данной статье.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту так же - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 года);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 4 названных Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы Мамиек К.И. имели место после 01.01.1992 г., то применению подлежит Список № 2 от 1991 года.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Так, согласно ответу ГУ – Отделения ПФ РФ по <адрес> (Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Адыгея) от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Мамиек К.И., следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж для досрочного назначения пенсии составил 6 лет 3 месяца 23 дня, периоды трудовой деятельности, включенные в льготный трудовой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика ручной сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика ручной сварки.

В указанном ответе так же указано, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика не могут быть включены в льготный трудовой стаж Мамиек К.И., поскольку с 1992 г. работа в данной должности в Списке № не предусмотрена, предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а вопрос в отношении указанных периодов работы может решиться положительно при условии документального подтверждения занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, однако по сведениям персонифицированного учета, организация не подтверждает факт льготной работы.

Согласно записям, занесенным в трудовую книжку Мамиек К.И.:

- ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком 4 разряда (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ Теучежское «ПОК и ТС» реорганизовано в МУП МОЖКХ <адрес> (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 5 разр. региональная группа (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве газоэлетросварщика (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в качестве газоэлектросварщика (запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию (запись №).

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между тем, данных, подтверждающих работу в спорные периоды, с определенным видом сварки, характером работы, трудовая книжка истца не содержит.

В обоснование иска истец так же пояснял, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работу газоэлектросварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон, являющиеся доказательствами, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Между тем, истцом кроме как его объяснений иных доказательств, подтверждающих данные о характере, виде сварки и условиях выполняемой им работы в спорные периоды времени, не представлено. Представленные истцом: трудовая книжка; архивная справка, выданная начальником отдела по делам архивов администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л об увольнении, таковых сведений так же не содержат.

В подтверждении периодов работы, характере, вида сварки, условий выполняемой истцом работы, истец ссылается на показания свидетелей ФИО8 и ФИО9

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании суду пояснил, что он работал на предприятии объединенных котельных и тепловых сетей слесарем-сантехником, а Мамиек К.И. работал газоэлектросварщиком на различных сварочных аппаратах, в которых он не разбирается. Они работали полный рабочий день. Он работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО9 в судебном заседании суду пояснил, что он в настоящее время работает слесарем в «Жилкомсервисе». Он устроился в ДД.ММ.ГГГГ г. в «ПОК и ТС», примерно через 2 года Мамиек К.И. пришел туда же сварщиком, а потом в ДД.ММ.ГГГГ г., точно не помнит, объединили «Комунхоз» и «ПОК и ТС» МУП, и Мамиек К.И., примерно, до ДД.ММ.ГГГГ г. еще работал с ним вместе сварщиком на ручной дуговой сварке. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время характер и вид сварки у Мамиек К.И. не изменился.

Между тем, показания свидетелей, в части характера и вида сварки, суд признает недопустимыми в силу закона, ввиду следующего.

В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Так же, в силу требований п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовых функций. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и допустимых письменных доказательств, подтверждающих работу в указанный период в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в связи с чем в удовлетворении требования о включении спорных периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, истцу следует отказать.

Суд, отмечает так же, что доводы искового заявления основаны на действующем до ДД.ММ.ГГГГ г. законодательстве в области пенсионного обеспечения, которое не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (газосварщиков), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков (газосварщиков), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до ДД.ММ.ГГГГ года работа в качестве газосварщика и электросварщика могла засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, между тем спорные периоды работы, указанные истцом, имеют место с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мамиек ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период работы Мамиек ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Теучежском «ТОК и ТС» сварщиком 4 разряда и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии МОЖКХ <адрес> в должности газоэлектросварщика 5 разряда ремонтной группы, и о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Мамиек ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий