Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-204/2021 от 21.05.2021

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-204/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 23 июня 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нигмадзянова Р.З. на постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от
25 февраля 2021 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
4 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Йошкар-Олинский мясокомбинат» Нигмадзянова Р.З., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 25 февраля 2021 года <№> генеральный директор акционерного общества «Йошкар-Олинский мясокомбинат» (далее – АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат») Нигмадзянов Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 4 мая 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба
Нигмадзянова Р.З. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Нигмадзянов Р.З. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Нигмадзянов Р.З. для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа не явился, извещены, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении <№>, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <№>, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон
№ 173-ФЗ) к валютным операциям относят приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств. Указанной статьей также предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования счетов в уполномоченных банках.

Из системного анализа указанных положений закона следует, что выплата заработной платы резидентом (юридическим лицом) нерезиденту (иностранному гражданину) в наличной валюте Российской Федерации без использования банковского счета в уполномоченном банке относится к незаконной валютной операции.

Как следует из материалов дела, АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», являющееся резидентом, в нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ 16 июля 2019 года осуществило выплату физическому лицу - нерезиденту Шаричевой Н.Н., имеющей гражданство Украины, заработной платы в сумме 2000 рублей наличной валютой Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в государственных организациях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», Нигмадзянова Р.З., являющегося должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением валютного законодательства, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ и дальнейшего привлечения его к административной ответственности.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа.

Факт совершения Нигмадзяновым Р.З. административного правонарушения подтверждается приказом о приеме Шаричевой Н.Н. на работу от 22 марта 2019 года, трудовым договором <№>, заключенным между закрытым акционерным обществом «Йошкар-Олинский мясокомбинат» и Шаричевой Н.Н. от 22 марта 2019 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина Шаричевой Н.Н. в место пребывания, миграционной картой Шаричевой Н.Н., свидетельством о предоставлении Шаричевой Н.Н. временного убежища, информацией Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл от 26 марта 2021 года № <№>, поручением на проведение проверки валютного законодательства от 27 ноября 2011 года <№>, актом проверки соблюдения валютного законодательства от 25 ноября 2019 года <№>, расчетными листками, платежной ведомостью от 22 апреля 2019 года <№>, протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года <№>.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Совокупность обстоятельств, позволяющих заменить административный штраф предупреждением, в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Целью Федерального закона № 173-ФЗ является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Допущенное Нигмадзяновым Р.З. нарушение порядка осуществления валютных операций является формальным составом административного правонарушения и отсутствие негативных последствий не свидетельствует об отсутствии общественной опасности. Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления и сам факт совершения данного правонарушения влечет угрозу причинения вреда общественным отношениям в сфере реализации единой политики валютного регулирования со стороны государства. В силу изложенного допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 25 февраля 2021 года
<№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Йошкар-Олинский мясокомбинат» Нигмадзянова Р.З. оставить без изменения, жалобу Нигмадзянова Р.З. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья И.Н. Смышляева