Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2021 ~ М-650/2021 от 22.03.2021

№ 2-1014/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Хань А.А.,

с участием представителя ответчика Хамитовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Иммель Александру Рафаиловичу, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района обратилась в суд с названным иском, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В 1992 году в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 года № 213, проводилась приватизация земель с/х оборота. В соответствии с данным Указом всем членам колхоза предоставлялись в собственность земельные доли в земельном массиве. Составлялись списки работников колхоза, издавались распоряжения о предоставлении земельных долей и выдавались свидетельства о праве собственности.

На основании распоряжения администрации Оренбургского района Оренбургской области № 623-р от 25.05.1994 года, комитетом по земельным ресурсам Оренбургского района произведены регистрационные записи о приобретении права общей долевой собственности земельных долей АО «Пугачевское» с. Пугачевское Пугачевского сельсовета площадью земельной доли 15,7 га. Количество владельцев земельных долей – 991, в том числе ответчик Иммель А.Р., который не зарегистрировал право общей долевой собственности на принадлежащую ему земельную долю в установленном законом порядке, в аренду не передал и иным образом ею не распорядился в течение более трех лет подряд.

24.10.2019 года в газете «Сельские вести» (№179 (1105) был опубликован и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Пугачевского сельсовета, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. С момента публикации вышеуказанного списка и по 22.01.2020 года возражений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Назначенное на 22.01.2020 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем администрация МО Пугачевский сельсовет постановлением от 13.02.2020 года № 16-п утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, опубликовала его в газете «Сельские вести» № 18 (11042) от 07.03.2020 года, разместила на информационных щитах, расположенных на территории Пугачевского сельсовета и на официальном сайте администрации.

На основании изложенного, просит суд признать невостребованной земельную долю АО «Пугачевское» Оренбургского района Оренбургской области земельного массива с кадастровым номером 56:21:0000000, площадью 15,7 га, принадлежащую на праве общей долевой собственности Иммель А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на указанную земельную долю.

Определением суда от 27.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Иммель А.Р. в судебное заседание не явился.

Согласно адресной справки Иммель Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Оренбургской области зарегистрированным не значится (л.д. 74).

При обращении с иском в суд истец в качестве места жительства ответчика указал адрес: <адрес>.

Согласно акта комиссии администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 28.05.2019 года Иммель Е.И. по адресу: <адрес> не проживает (выехал в ноябре 1995 года), ее местонахождение неизвестно. В настоящее время по данному адресу зарегистрирован и проживает ФИО1 (л.д.32).

Судебное извещение, направленное ответчику по указанному адресу, им не получено и возвращено в суд с указанием на выбытие адресата с данного адреса.

Иных сведений о месте проживания ответчика в материалах дела не имеется.

В связи с неизвестностью местонахождения ответчика определением суда от 28.05.2021 года, в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве его представителя назначен адвокат Хамитова Е.С.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Хамитова Е.С. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против исковых требований в связи неизвестностью позиции ответчика по исковым требованиям.

Ответчик администрация МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание своего не направила, извещение надлежащее. В представленном отзыве на исковое заявление, не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствует информация о том, что земельные доли являются выморочным имуществом. Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика Хамитовой Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правилами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации, реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - собственников предприятий.

Установлено, что колхоз Пугачевский был реорганизован в АО «Пугачевское».

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" распоряжением администрации Оренбургского района № 623-р от 25 мая 1994 года, комитетом по земельным ресурсам Оренбургского района произведены регистрационные записи о приобретении права общей долевой собственности земельных долей АО «Пугачевское» с. Пугачевское Пугачевского сельсовета.

На основании указанного распоряжения гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок).

Согласно книге регистрации владельцев земельных долей и свидетельств АО «Пугачевское» с. Пугачевское Пугачевского сельсовета, площадь земельной доли составляет 15,7 га, количество владельцев – 990 (981), в их числе Иммель А.Р., где последний значится под номером 167 (л.д. 13-30).

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, право на земельную долю за Иммель А.Р., не зарегистрировано.

Установлено, что ответчик не проживает по адресу: <адрес> с ноября 1995 года, согласно сведениям отдела ЗАГС администрации МО Оренбургский район запись акта о смерти Иммель А.Р. в архиве отсутствует (л.д. 75).

В порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в номере № 79 (11005) от 24.10.2019 года газеты «Сельские вести» опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях и список пайщиков (л.д. 34). Одновременно было объявлено о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «Пугачевское» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Указанное собрание было назначено не менее, чем за три месяца до даты его созыва, а именно: 22.01.2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

Извещение о проведении собрания было также размещено 17.10.2019 года в сети интернет на официальном сайте муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и на информационном стенде в помещении здания администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района по адресу: <адрес> (л.д. 33, в том числе оборотная сторона).

В течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения собственники земельных долей, попавших в списки невостребованных, не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности. Собрание, назначенное на 22.01.2020 года, не состоялось ввиду отсутствия на собрании 20 % от общего числа собственников земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «Пугачевское» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области постановлением от 25.02.2020 года № 16-п утвердила список невостребованных долей АО «Пугачевское», всего 87 долей (л.д. 35-37).

Данное постановление было опубликовано в номере № 18 (11042) от 07.03.2020 года газеты «Сельские вести», размещено на официальной странице администрации МО Пугачевский сельсовет, что следует из представленного в материалы дела скриншота официальной страницы администрации МО Пугачевский сельсовет в сети «Интернет», а также обнародовано путем размещения на стендах в здании сельсовета, магазинах «Жанара», «Виктория» п. Пугачевский, «Алия» с. Паника (л.д. 38,39).

В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится Иммель А.Р. под номером 84.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ни ответчик, ни иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию МО Пугачевский сельсовет не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке зарегистрировано не было, равно как и не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной долей по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сама Иммель А.Р. не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая Иммель А.Р. является невостребованной, что в соответствии с п. 1, 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Иммель Александра Рафаиловича на земельную долю размером 15,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю размером 15,7 га, принадлежавшую Иммель Александру Рафаиловичу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 07.07.2021 года.

Судья: Р.А.Солдаткова