Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2023 ~ М-139/2023 от 27.04.2023

                                                УИД 16RS0015-01-2023-000171-55

Копия Дело №2-183/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года                                     с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах к Исполнительному комитету Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, об обеспечении соответствия качества воды, подаваемой населению, из источника централизованного водоснабжения населения санитарным правилам,

Установил:

        Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах обратилось в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, об обеспечении соответствия качества воды, подаваемой населению, из источника централизованного водоснабжения населения санитарным правилам, мотивируя тем, что по неоднократно поступавшим сообщениям в Зеленодольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о неудовлетворительном качестве питьевой воды в <адрес>, согласно протоколам испытаний, экспертных заключений Зеленодольского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», установлено, что вода из скважины в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям таб.3.1, таб.3.3, таб.3.13 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По факту нарушений санитарного законодательства постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску, Верхнеуслонскому, Камско-Устьинскому, Кайбицкому районам Агеевой Е.К., в адрес руководителя Исполнительного комитета Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан внесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также заместителем государственного санитарного врача по Республике Татарстан Прокофьевой М.В. неоднократно объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Просят обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства (после вступления в законную силу решения суда):

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению из источника централизованного водоснабжения населения <адрес> требованиям таб.3.1, таб.3.3, таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

        Истец - представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – руководитель Исполнительного комитета Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Савельева Е.В. в судебном заседании иск признала.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Положения ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. N 314 "О Iсистеме и структуре Федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 утверждено положение "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - Положение). Согласно п.1, 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. N 685 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона N 52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона N 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1100 "О Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Законом N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) регулируются вопросы водоснабжения населения с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, вопросы водоотведения.

На основании статьи 23 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям; органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водозабора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии со статьей 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

    Судом установлено, что в Зеленодольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан неоднократно поступали обращения Гайнуллиной Т.А. о неудовлетворительном качестве питьевой воды в <адрес>

Согласно протоколам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №. 06453 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», установлено, что вода из скважины в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям таб.3.1, таб.3.3, таб.3.13 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту нарушений санитарного законодательства постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску, Верхнеуслонскому, Камско-Устьинскому, Кайбицкому районам Агеевой Е.К., в адрес руководителя Исполнительного комитета Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Савельевой Е.В. внесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также заместителем государственного санитарного врача по Республике Татарстан Прокофьевой М.В. неоднократно объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что руководитель Исполнительного комитета Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан Савельева Е.В. по факту нарушений санитарного законодательства привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принято судом, а, следовательно, доказыванию не подлежит и в соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Решил:

              Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах к Исполнительному комитету Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, об обеспечении соответствия качества воды, подаваемой населению, из источника централизованного водоснабжения населения санитарным правилам удовлетворить.

        Обязать Исполнительный комитет Надеждинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061673006120, ИНН 1621003172) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства:

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению из источника централизованного водоснабжения населения <адрес> требованиям таб.3.1, таб.3.3, таб.3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.