Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8120/2023 ~ М-5518/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-8120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 23 ноября 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Кудерек А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООН к министерству образования Республики Тыва, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ООН обратился в суд с иском, указав, что его мать ЩУА умерла в 2009 г., отец ОНД решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ребенка. Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца была назначена его тетя ОРД Истец состоит на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. В настоящее время состоит в браке, семья вынуждена снимать жилье, своего жилья не имеется. В иске просил о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение.

В судебном заседании ООН поддержал исковые требования.

Представитель Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла ОУШ, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать в части исковых требований к Департаменту, пояснив, что полномочия им не переданы.

Представитель Министерства образования Республики Тыва не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В этом же пункте указано, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 ГК РФ; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного закона.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 этой же статьи право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований: являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей; не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 утверждено Положение о Министерстве образования Республики Тыва, согласно которому Министерство: п. 51 - предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда; п. 52 - формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Как следует из материалов дела, ООН родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны ОНД (отец), ЩУА (мать), о чем Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в г. Кызыле составлена запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о смерти ЩУА умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ № составлена Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в г. Кызыле).

Вступившем в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ОНД лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ООН.

Согласно постановлению Управления по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № малолетний ООН устроен в ГОУ «Республиканская школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 2 данного постановления родители малолетнего собственного жилья и имущества не имеют.

Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № малолетнему ООН назначен опекун ОРД

Согласно регистрационно-контрольной карточке от ДД.ММ.ГГГГ ООН состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Кызыла Республики Тыва, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 2022 год номер в очереди - 225.

Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ООН состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Кызыла, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, сейчас под номером 153.

По сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООН, его супруги права на недвижимое имущество отсутствуют.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходит из следующего. Истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца умерла, отец лишен родительских прав в отношении ребенка.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет он остался сиротой. В собственности или на ином вещном праве, на условиях социального найма истец жилья не имеет; включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), нормами регионального законодательство уточнено, что таковым в Республике Тыва является Министерство образования Республики Тыва (п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1, Постановление Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Тыва).

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, имеет право на предоставление жилого помещения. Объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела, ответчиками по существу не оспаривается.

В этой связи, учитывая то, что истец подлежит обеспечению жильем на территории г. Кызыла, отвечает всем предъявляемым законом требованиям, то исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по предоставлению жилья на Министерство образования Республики Тыва в соответствии с его компетенцией.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 № 2375 утверждена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления), которая составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, по площади - не ниже учётной нормы предоставления применительно к населенному пункту.

С учетом принципа баланса интересов сторон суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ООН (паспорт №) к Министерству образования Республики Тыва (ОГРН 1111719000480), Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла (ОГРН 1081719001143) о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва во внеочередном порядке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ООН на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва общей площадью не ниже установленных социальных норм и благоустроенное применительно к данному населенному пункту, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья М.А. Кужугет