Решение по делу № 2-1191/2022 ~ М-989/2022 от 29.07.2022

Дело №

                                                                                                УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «23» августа 2022 года                    город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Тындинского городского прокурора Артёмовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тындинского городского прокурора действующего в интересах Семенченко <данные изъяты> к министерству здравоохранения Амурской области о признании действий (бездействий) незаконными, обязании предоставить лекарственный препарат,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Семенченко Е.А. к министерству здравоохранения Амурской области, в обоснование, указав, что Тындинской городской прокуратурой установлено, что Семенченко Е.А. с 2016 г. состоит на учете в ГАУЗ АО «Тындинская больница» с диагнозом: <данные изъяты>. На основании рецепта серия № № от 13 июля 2022 г. выписанного врачом ГАУЗ АО «Тындинская больница», Семенченко Е.А. имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата Барицитиниб, 4 мг, 28 шт. в упаковке по схеме: 1 таб. 1 раз в день, всего 13 упаковок в год. Вышеуказанный рецепт были предоставлены в аптечный пункт № ОАО «Амурфармация», расположенный по <адрес>, в <адрес>, для обеспечения лекарственным препаратом, однако до настоящего времени указанным лекарственным препаратом не обеспечена.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. № 3781-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», «Барицитиниб» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложено на министерство здравоохранения Амурской области за счет средств бюджета Амурской области в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения. Министерством здравоохранения Амурской области не предпринято никаких мер для обеспечения Семенченко Е.А. лекарственным препаратом, необходимыми для лечения, что привело к нарушению ее конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья. Для восстановления нарушенного права министерство здравоохранения Амурской области обязано предоставить Семенченко Е.А. лекарственный препарат «Барицитиниб».

Просит суд признать незаконными бездействие министерства здравоохранения Амурской области, выразившиеся в необеспечении Семенченко Е.А. лекарственным препаратом Барицитиниб, 4 мг; обязать министерство здравоохранения Амурской области предоставить Семенченко Е.А., лекарственный препарат Барицитиниб, 4 мг; решение суда обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

В судебное заседание материальный истец Семенченко Е.А., представитель ответчика министерства здравоохранения Амурской области, Правительства Амурской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств от указанных лиц суду не поступало. Представитель третьего лица ОАО «Амурфармация» просил рассмотреть дело без его участия. Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

    В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Тындинского городского прокурора Артёмова А.В. настаивала на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из содержания письменных пояснений представителя третьего лица ОАО «Амурфармация» следует, что ОАО «Амурфармация» на основании заключенных с министерством здравоохранения Амурской области государственных контрактов оказывает в 2021 – 2022 г. услугу по приемке, хранению, доставке и отпуску через свои аптечные учреждения, в том числе через центральную районную аптеку № в <адрес>, лекарственных средств и медицинских изделий по льготным бесплатным рецептам гражданам за счет средств областного бюджета (региональная льгота). По условиям заключенного контракта отпуск (выдача) гражданам лекарственных средств и изделий медицинского назначения по льготным бесплатным рецептам производится ОАО «Амурфармация» строго в пределах номенклатуры и количества фактически поставленных лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, подлежащих льготному бесплатному отпуску производит Министерство здравоохранения <адрес>. ОАО «Амурфармация» осуществляет только их выдачу гражданам. Объемы необходимых для закупки препаратов, определяются на основании заявок медицинских организаций области. ОАО «Амурфармация» в процессе подачи, рассмотрения, согласования, утверждения таких заявок участия не принимает. Семенченко Е.А. 19 июля 2022 г. обратилась в аптеку № в <адрес>, за получением бесплатного лекарственного средства Барицитиниб, 4 мг по рецепту серия № № от 13 июля 2022 г. по региональной льготе. В связи с тем, что на момент обращения с рецептом необходимый лекарственный препарат отсутствовал в аптеке, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, информация по нему была передана в министерство здравоохранения Амурской области в целях организации закупки препаратов.

Иных письменных возражений не поступило.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Семенченко Е.А. с 2016 г. состоит на учете в ГАУЗ АО «Тындинская больница» с диагнозом: <данные изъяты>. На основании рецепта серия № № от 13 июля 2022 г. выписанного врачом ГАУЗ АО «Тындинская больница», Семенченко Е.А. имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата Барицитиниб, 4 мг, 28 шт. в упаковке по схеме: 1 таб. 1 раз в день, всего 13 упаковок в год.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Семенченко Е.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

Обращаясь в суд с настоящим иском прокурор, действуя в защиту указанного лица, ссылается на то, что министерством здравоохранения Амурской области не предпринято никаких мер для обеспечения Семенченко Е.А. лекарственными препаратами, необходимыми для лечения, что привело к нарушению ее конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья. Для восстановления нарушенного права министерство здравоохранения Амурской области обязано предоставить Семенченко Е.А. лекарственный препарат «Барицитиниб».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются ей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора в интересах Семененко Е.А. по данному делу соответствует требованиям закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. № 3781-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», «Барицитиниб» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В силу п. 3, 4 Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

Федеральный законодатель возложил на органы государственной власти субъектов Российской Федерации как организационно-управленческие полномочия, связанные с налаживанием и поддержанием наиболее оптимальных в условиях конкретных субъектов Российской Федерации механизмов устойчивого и бесперебойного предоставления нуждающимся в этом граждан необходимых лекарственных средств, так и финансовые полномочия по бюджетному сопровождению мероприятий такого рода.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложено на министерство здравоохранения Амурской области за счет средств бюджета Амурской области в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Вместе с тем, министерство здравоохранения Амурской области не предприняло никаких мер для обеспечения Семенченко Е.А. лекарственными препаратами с 19 июля 2022 г. и по настоящее время.

Материалами дела подтверждается факт обращения Семенченко Е.А. 19 июля 2022 г. с рецептом серия № № от 13 июля 2022 г. выписанного врачом ГАУЗ АО «Тындинская больница» в аптечный пункт № ОАО «Амурфармация» <адрес> и факт того, что до настоящего времени указанным лекарственным препаратом она не обеспечена.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных суду доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что Семенченко Е.А. нуждается в применении вышеназванного лекарственного препарата, имеет право на бесплатное обеспечение данным препаратом за счет средств федерального бюджета.

При этом суд также принимает во внимание, что непредставление либо несвоевременное предоставление лекарственных препаратов может повлечь прогрессирование имеющегося заболевания либо риск возникновения нового заболевания, что требует незамедлительного устранения вышеуказанных нарушений.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения Тындинского городского прокурора в суд Семенченко Е.А. указанным лекарственным препаратом не обеспечена, доказательств обратного суду не предоставлено, что указывает на незаконное бездействие, допущенное ответчиком, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что Министерство здравоохранения Амурской области организовано бесперебойное обеспечение истца жизненно важным медицинским препаратом, в необходимом ему объеме, не ставящем под угрозу жизнь и здоровье инвалида, материалы дела не содержат.

Суд также обращает внимание, что со стороны ответчика суду вообще не представлено каких-либо возражений или доказательств в подтверждении своих доводов, что в силу ст. 56 ГПК РФ свидетельствует об обоснованности и доказанности заявленных истцом требований.

Рассматривая требование прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из разъяснений, данных судам в абз. 5 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в 212 статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку указанный лекарственный препарат является жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом для медицинского применения Семенченко Е.А., требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые заявление Тындинского городского прокурора действующего в интересах Семенченко <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства здравоохранения Амурской области, выразившееся в необеспечении Семенченко <данные изъяты> лекарственным препаратом Барицитиниб, 4 мг.

Возложить на министерство здравоохранения Амурской области, (ОГРН: №) обязанность предоставить Семенченко <данные изъяты>, лекарственный препарат Барицитиниб, 4 мг.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято судом 29 августа 2022 г.