Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2663/2019 ~ М-2671/2019 от 24.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца Давыдовой Т.А.,

представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2663/2019 по иску Давыдовой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии, включении спорных периодов, обязании назначит досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Давыдова Т.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 23.10.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как <данные изъяты>, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 29.11.2018г. №180000068167/632292/18, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017 гг., с чем она не согласна.

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный 30 летний стаж. И обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017 гг., и обязать назначить пенсию с 04.11.2018г.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи от 26.06.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Городская клиническая больница №2 им Е.Г.Лазарева».

В судебном заседании истец Давыдова Т.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, уточнив в части даты назначения пенсии просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 30.10.2018г., т.е. с момента наступления права на пенсию, согласно представленному расчету стажа ответчиком.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017 гг. т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница №2 им Е.Г.Лазарева» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования Давыдовой Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

23.10.2018 г. Давыдова Т.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 29.11.2018г. №180000068167/632292/18 Давыдовой Т.А. отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017 гг. имевшие место в период ее работы в должности <данные изъяты>

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию, действующие на момент обращения истца за назначением пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Заявленные истцом исковые требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017 гг. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из льготно-уточняющей справки №64 от 21.05.2019г., а также приказов №23 от 11.03.1998г, №11а от 11.03.2003г., №11а от 14.03.2008, №20а от 26.03.2012г., №18в от 01.03.2017г. периоды с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017гг. являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, что также следует из справки №134 от 11.07.2019г., выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №2 им Е.Г.Лазарева», согласно которой в вышеперечисленные периоды Давыдовой Т.А. выплачивалась заработная плата, и производились страховые отчисления.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Судом установлено, что в период нахождения истца Давыдовой Т.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились страховые отчисления.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 по 24.04.1998 гг., с 11.03.2003 по 11.04.2003 гг., с 12.03.2008 по 12.04.2008 гг., с 14.03.2012 по 13.04.2012 гг., с 09.03.2017 по 06.04.2017 гг. как приходящихся на периоды работы истца, включенные в ее специальный стаж, соответствующим периодам работы, на которые приходились повышения квалификации, то есть как и периоды медицинской деятельности.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) 23.10.2018г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и периодов зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, а согласно представленному расчету ответчиком данное право у нее наступило с 30.10.2018г. Принимая во внимание, что истец продолжает работу в медицинском учреждении и не имела отвлечений в работе, в связи с этим страховая пенсия истцу Давыдовой Т.А. должна быть назначена с 30.10.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10.03.1998 ░░ 24.04.1998 ░░., ░ 11.03.2003 ░░ 11.04.2003 ░░., ░ 12.03.2008 ░░ 12.04.2008 ░░., ░ 14.03.2012 ░░ 13.04.2012 ░░., ░ 09.03.2017 ░░ 06.04.2017 ░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30.10.2018░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30.10.2018░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

71RS0028-01-2019-003097-13