Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2024 ~ М-7/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-789/2024

УИД № 70RS0004-01-2024-000027-27

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Жаворонковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к Безрякову ФИО5 о взыскании в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду работы, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с исковым заявлением к Безрякову ФИО6 о взыскании в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником времени в размере 85432 руб. 63 коп., неустойки в размере 692 руб.

В обоснование требования указано, что Безряков А.Е. обратился в Департамент здравоохранения <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Департамент здравоохранения <адрес>, рассмотрев указанное заявление, заключил с ответчиком договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором ФИО1 обязан был отработать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в селе <адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором. Департамент здравоохранения <адрес> предоставил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. Вместе с тем, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с соглашением, в связи с прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока, ответчик в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора обеспечивает возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, полученной в соответствии с договором. До настоящего времени обязательства по Договору ответчиком не исполнены.

Истец Департамент здравоохранения Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и дате судебного заседания своего представителя не направил.

Ответчик Безряков А.Е. в судебное заседание не явился. Извещение о дате и времени подготовки дела к судебному разбирательству и судебном заседании, направленные по месту жительства ответчика, последним не получены и возвращены в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с пунктами 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что судом предпринимались меры по извещению ответчика Безрякова А.Е. о месте, дате и времени судебного заседания, по имеющимся в распоряжении суда контактным сведениям, в данном случае риск неполучения корреспонденции несет адресат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд, исходя из положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Постановлением Администрации Томской области от 10.04.2018 N 160а утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек», которым предусмотрено предоставления единовременных компенсационных выплат (далее - выплата) медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты (программный реестр должностей).

п. 1-1. Предусмотрено, что Выплата предоставляется Департаментом здравоохранения Томской области медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка. Департамент здравоохранения Томской области принимает решение о предоставлении медицинскому работнику выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ОГБУЗ «<адрес> больница» в должности врача анастезиолога-реаниматолага.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Департамента здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Здравоохранение».

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения <адрес> и Безряковым ФИО7 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлением Администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

Согласно указанному договору, Безряков А.Е. обязался работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в селе <адрес> на условиях полного рабочего для с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Шегарская районная больница» с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (далее ЕКВ) (программного реестра должностей), на 2018 год».

Департамент, в свою очередь, обязуется предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

Согласно п. 2.1.3 медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5,6,7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду;

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в соответствии с подпунктами 2.1.3, 2.1.4, настоящего Договора в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

Факт перечисления Департаментом здравоохранения Томской области на счет Безрякова А.Е. денежных средств в размере 1000000 руб. подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что компенсационная выплата в пользу Безрякова А.Е. была произведена в полном соответствии с утвержденным вышеприведенным порядком получения таковых выплат и требованиями, предъявляемыми к медработникам, на законных к тому основаниях.

Приказом ОГАУЗ «Шегарская РБ» №-у от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Безряковым А.Е. расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с прекращением трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между медицинским работником и ОГАУЗ «<адрес> больница» по инициативе работника, соглашением № о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ Департамент здравоохранения <адрес> и Берзряков А.Е. договорились, что медицинский работник в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора обязуется обеспечить возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, полученной в соответствии с договором и расчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно приложению к соглашению № 01-37-01 от 03.11.2023, подписанному сторонами, сумма средств, подлежащих возврату в областной бюджет составляет 85432 руб. 63 коп.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В гражданском процессе стороны, в соответствии с диспозитивностью гражданского судопроизводства, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Сбережение имущества одним лицом за счет другого означает сохранение в прежнем виде количества и объема имущества, которое при обычных обстоятельствах должно было уменьшиться. То есть в данном случае лицо должно было израсходовать свои собственные средства, но не израсходовало их в результате невыплаты положенного (использование чужой вещи без должных правовых оснований и без выплаты вознаграждения).

Приобретение имущества одним лицом за счет другого означает количество на увеличение размера имущества должника с одновременным уменьшением его у кредитора. То есть приобретение предполагает количественное приращение имущества, повышение его стоимости без произведения соответствующих затрат.

Согласно пп. 1 ст. 1103 ГК РФ, правила, предусмотренные Главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Так как ответчик не исполнил обязанность по своевременному возвращению в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора части единовременной компенсационной выплаты, полученной в соответствии с договором пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в размере 85432 руб. 63 коп., Департамента здравоохранения Томской области правомерно предъявил требования.

Согласно п. 3.1 Договора от 07.11.2018 ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,003 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Как следует из представленного истцом расчета период неустойку рассчитан с 01.11.2023 по 27.11.2023 (27 дней) – 85432 руб. 63 коп. * 27 дней = 692 руб.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в том числе, в качестве меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Суд полагает, что размер процентов неустойки в данном случае соразмерен последствиям нарушения обязательства, в связи с чем оснований для снижения неустойки не усматривает.

Доказательств надлежащего исполнения принятых на себя обязательств ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с. п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2784 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Департамента здравоохранения Томской области к Безрякову ФИО8 удовлетворить.

Взыскать с Безрякова ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в пользу Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН 7021021653) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 85432 руб. 63 коп., неустойку в размере 692 руб.

Взыскать с Безрякова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 2784 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал определения находится в гражданском деле № 2-789/2024 (70RS0004-01-2024-000027-27) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения составлен 11.03.2024