Решение по делу № 2-3653/2022 ~ М-1813/2022 от 16.03.2022

Производство № 2-3653/2022

УИД 28RS0004-01-2022-002870-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 июня 2022 года    город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Н.С.,

с участием представителя истца ОЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОЛ, СА, ВВ, ПА, ИС, АИ, ДА, НА, АВ, ЛВ, МА к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что они являются собственниками комнат в квартире №***, расположенной по адресу ***. Без наличия на то соответствующего разрешения была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ от 02 июля 2021 года № 132 в таком согласовании. Между тем, перепланировка упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка не нарушает надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании вышеизложенного, просят признать решение администрации г. Благовещенска от 02 июля 2021 г. № 132 об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, неправомерным, сохранить жилое помещение – коммунальную восьмикомнатную квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ОЛ поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что для оборудования дополнительной балконной двери была разобрана подоконная часть стены. Кроме того, в помещении, где были установлены раковина и ванна оборудована вентиляция, что было отражено в проекте перепланировки.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 02.07.2021 года №132 законным и обоснованным. Из представленного технического паспорта по состоянию на 03 февраля 2021 года, установлено, что в указанном жилом помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Из письменного отзыва представителя третьего лица ООО «УК «Единство» следует, что в указанном жилом помещении имеет место не только перепланировка помещений квартиры, но и переустройство – установка дополнительной мойки в кухне-нише, установка в помещении коридора одной из комнат коммунальной квартиры раковины и ванной. Установка раковины и ванной изменяет функциональное назначение помещения, его нельзя считать как коридор к жилой комнате. Кроме того, в ванной комнате требуется наличие вентиляции. Внутри квартиры увеличена протяженность трубопроводов горячего, холодного водоснабжения и канализации. Полагал возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном виде в случае подтверждения в ходе судебного разбирательства его соответствия требованиям технических регламентов, экологических, санитарных, противопожарных и иных норм.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67125451, НА и ДА являются собственниками комнаты №***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67128607, ЛВ является собственником комнаты № ***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67128561, АВ является собственником комнаты №***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67128597, МА является собственником комнаты №***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67124164, АИ и ИС являются собственниками комнаты №***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67124126, ВВ и ПА являются собственниками комнаты №***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2022 г. № КУВИ-001/2022-67124596, ОЛ и СА являются собственниками комнаты № ***

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения истцами были произведены следующие виды работ:

- разделение помещения общего коридора на раздельные коридоры при жилых комнатах;

- установка в помещениях коридоров одной из комнат раковины и ванны;

- разбор подоконной части стены и разделение светового проема с выходом на балкон перегородкой, в габаритах существующего проема устроена дополнительная балконная дверь.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства квартиры №***

Решением администрации г. Благовещенска от 02 июля 2021 года №132 в согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. При этом заявителям было разъяснено, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцам был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого они обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства в части проведения работ по разделению помещения общего коридора на раздельные коридоры при жилых комнатах, установке в помещениях коридоров одной из комнат раковины и ванны, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду проект перепланировки квартиры №***, расположенной по адресу: ***, выполненный ООО ПО «СтройПроект» и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры № *** по адресу: ***, произведенная истцами перепланировка и переустройство согласована с ООО «УК «Единство», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.

Из технического заключения ООО ПО «СтройПроект» следует, что произведенная перепланировка квартиры № *** по адресу: ***, выполнена согласно разработанному проекту. Обследованием установлено, что все конструкции помещения (стены, железобетонные перекрытия, проёмы в капитальных стенах) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению, не установлено.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает, что исковые требования истцов о признании неправомерным решения № 132 от 02 июля 2021 года администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры № *** по адресу: ***, в части проведения работ по разделению помещения общего коридора на раздельные коридоры при жилых комнатах, установки в помещениях коридоров одной из комнат раковины и ванны, и сохранении квартиры № ***, расположенной по адресу *** в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в проведении указанных работ, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истцов о признании решения администрации г. Благовещенска № 132 от 02 июля 2021 года об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения незаконным в части разбора подоконной части наружной стены и устройства в габаритах существующего проема дополнительной балконной двери, сохранении жилого помещения – квартиры № *** в перепланированном состоянии в части проведения работ по разбору подоконной части наружной стены и устройству в габаритах существующего проема дополнительной балконной двери, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;, а так же земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. "в" ч. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

В силу указанных норм, работы по демонтажу подоконного пространства в несущей стене жилого дома (относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома) с устройством дополнительной балконной двери как затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, относятся к реконструкции, для проведения которой требуется оформление соответствующей проектной документации и получение разрешений, а также получение согласия собственников помещений многоквартирного дома. При этом положения ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ возможность сохранения в судебном порядке самовольной реконструкции не предусматривают. В результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома.

Доказательств, свидетельствующих о получении истцами разрешительной документации и согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведение указанных работ, или принятия мер к их получению, а также выполнения работ, затрагивающих несущие конструкции жилого дома и оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства, лицом, обладающим соответствующей квалификацией, не представлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что истцами не представлено достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью в результате выполнения указанных выше работ, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании решения администрации г. Благовещенска № 132 от 02 июля 2021 года об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения незаконным в части разбора подоконной части наружной стены и устройства дополнительной балконной двери, сохранении жилого помещения – квартиры № *** в перепланированном состоянии в части проведения работ по разбору подоконной части наружной стены и устройству дополнительной балконной двери – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ОЛ, СА, ВВ, ПА, ИС, АИ, ДА, НА, АВ, ЛВ, МА – удовлетворить частично.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 132 от 02 июля 2021 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры № *** по адресу ***, неправомерным, в части проведения следующих работ: разделения помещения общего коридора на раздельные коридоры при жилых комнатах, установки в помещениях коридоров одной из комнат раковины и ванны.

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу *** перепланированном и переустроенном состоянии в части разделения помещения общего коридора на раздельные коридоры при жилых комнатах, установки в помещениях коридоров одной из комнат раковины и ванны.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцам отказать.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                 Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.