Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9673/2021 от 02.08.2021

Судья: Шиганова Н.И. гр. дело № 33 - 9673/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 1143/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

24 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.

судей – Чирковой И.Н., Житниковой О.В.

при секретаре – Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гусева А.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 июня 2021 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусева А.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Шиганова Н.И. гр. дело № 33 - 9673/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 1143/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.

судей – Чирковой И.Н., Житниковой О.В.

при секретаре – Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гусева А.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 июня 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Гусева А.А. к О МВД России по г. Новокуйбышевску о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, - оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., пояснения Гусева А.А. и его представителя Анашкина Д.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Истец Гусев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к О МВД России по г. Новокуйбышевску о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.

В обоснование исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника <данные изъяты> и по настоящее время исполняет свои должностные обязанности в звании подполковника полиции.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г. Новокуйбышевск поступило представление прокурора г. Новокуйбышевск «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и государственной службе», в котором указаны факты неполного и недостоверного представления им сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ начальником О МВД России по г.о. Новокуйбышевск О.В.К. на основании рапорта <данные изъяты> С.А.Б., назначена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки составлено заключение об установлении его вины и он года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Копия приказа ему не вручалась. В ознакомлении с материалами служебной проверки ему отказано.

С результатами данной проверки не согласен. Считает, что проверка проведена не полно и не объективно. С назначенным дисциплинарным наказанием в виде выговора не согласен. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности считает незаконным, поскольку наложенное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести проступка. Кроме того, приказ издан по истечении установленных сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, то есть спустя более 6 месяцев со дня совершения проступка, применительно к правилам ст. 193 ТК РФ и п. 7 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ. Декларация подавалась до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок привлечения к ответственности нарушен.

Считает, что в его случае тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения не исследовались вовсе, аттестационная комиссия не вникала в обстоятельства совершения проступка.

Более того при назначении дисциплинарного наказания в виде выговора не учитывались обстоятельства, а именно отсутствие других дисциплинарных нарушений, также не учитывались другие заслуживающие внимания обстоятельства, такие как поощрения и награды. При заполнении декларации отсутствовали умышленные действия, сведения носят не точный характер.

Считает, что нарушения в целом являются не грубыми, при проведении проверки его доводы не приняты во внимание, кроме того наказание в виде выговора не мотивировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым истец не согласился. В апелляционной жалобе Гусев А.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, признать приказ № в части привлечения его к дисциплинарной ответственности незаконным.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 278-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданкой службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника органов внутренних дел в силу пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Аналогичные требования содержит пункт 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В силу подпункта "а" пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065, основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В соответствии с «Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденных Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 15.01.2020), государственный служащий представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника полиции в силу пункта 10 части первой статьи 27 Федерального закона "О полиции".

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О полиции" за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции", налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

В данном случае таким законом является Федеральный закон о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 названного Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 50 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8). О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. (ч. 9). Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (ч. 11).

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 5 статьи 51 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании ч. 1 ст. 52 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 52 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 52 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 52 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч. 6 ст. 52 Федерального закона РФ от 30 ноября2011 г. N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 52 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России (пункт 17 Порядка).

Согласно п. 47 Порядка сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд.

Судом первой инстанции установлено, что Гусев А.А. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ года является <данные изъяты>

Согласно должностному регламенту <данные изъяты>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, данное лицо обязано представлять в порядке, установленном законодательством РФ сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей.

Приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № на истца наложено взыскание, за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пп. «а», «б» п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 559, и п. 2.2 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2016 № 838, в части обязанности представления сведений о доходах своей супруги, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пособия). Согласно листа ознакомления, представленного ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ Гусев А.А. ознакомлен с данным приказом.

Основанием наложения дисциплинарного взыскания явилось заключение по результатам проверки, утвержденное начальником О МВД России по г. Новокуйбышевску полковником полиции О.В.К. от ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для проведения проверки послужил рапорт <данные изъяты> С.А.Б. содержащего сведения о предоставлении неполных и недостоверных сведений о дохода, об имуществе, и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> А.А. Гусевым.

ДД.ММ.ГГГГ в О МВД России по г. Новокуйбышевску поступило представление прокурора г. Новокуйбышевска «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и государственной службе», в котором указан факт неполного и недостоверного представления сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, <данные изъяты> А.А. Гусевым.

В представлении Прокуратуры г. Новокуйбышевска от ДД.ММ.ГГГГ № отражены нарушения законодательства о противодействии коррупции и государственной службы, допущенные сотрудниками О МВД, в том числе и Гусевым А.А. Указано, что <данные изъяты> Гусев А.А. в совей справке не указал доход, полученный в О МВД России по Волжскому району в размере 126 752,54 руб., в справке на супругу не указал доход в размере 5 835,29 руб., счет в банке АО <данные изъяты> №, в разделе 5 не указал, что супруга является руководителем и учредителем ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ данное представление рассмотрено О МВД России по г. Новокуйбышевску с представителем прокуратуры г. Новокуйбышевска старшим помощником прокурора г. Новокуйбышевска юристом 2 класса С.О.С.

ДД.ММ.ГГГГ О МВД России по г. Новокуйбышевску назначено проведение проверки.

В ходе проведения проверки установлено, что в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год Гусев А.А. не указал доход, полученный в О МВД России по Волжскому району в размере 126 752,54 руб., счет в банке АО <данные изъяты> №, в разделе 5 не указал, что супруга является руководителем и учредителем ООО <данные изъяты>

Согласно сведениям, предоставленных АО <данные изъяты> счет № является текущим, открыт для обслуживания кредитной карты по заявлению физического лица Ш.Е.Е. Факт не указания дохода, полученного в О МВД России по Волжскому району в размере 126752,54 руб., наличия счета в банке АО <данные изъяты> №, а также не указание в разделе 5, что супруга истца является руководителем и учредителем ООО <данные изъяты> Гусевым А.А. не отрицается и полностью подтверждается материалами представленными ответчиком.

Относительно не указания дохода супруги в графе иные доходы в размере 5 835,29 руб., отраженного в представлении Прокуратуры г. Новокуйбышевска от ДД.ММ.ГГГГ №, Гусев А.А. пояснил, что указал данный доход в справке на супругу, а также в декларации, к которой приложил справку о данном доходе.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федеральных законов от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", суд первой инстанции, установив факты предоставления Гусевым А.А. неполных (недостоверных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, пришел к выводу о том, что истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. А примененное к нему наказание полностью соответствует тяжести совершенного проступка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены или изменения правильного по существу решения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях Гусева А.А. умысла, и об отсутствии коррупционного правонарушения, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Факт сообщения недостоверных сведений при исполнении обязанности по представлению сотрудником полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих и супруги подтвержден материалами дела, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания.

Как верно указал суд первой инстанции законодатель предъявляет к сотрудникам органов внутренних дел повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, в том числе законодательства о противодействии коррупции. Данные нормативные положения направлены на профилактику коррупционных правонарушений и борьбу с выявленными проступками коррупционного характера, что является приоритетом в деятельности государства.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 460-О и от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

По смыслу положений, приведенных выше нормативных правовых актов, представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, являющееся обязанностью государственного служащего, предусмотренной антикоррупционным законодательством, предполагает отражение достоверных и полных сведений в Справке о доходах, форма которой утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 №460.

Судом первой инстанции также дана обоснованная оценка доводам истца относительно даты подписания и утверждения заключения по результатам проверки, из которого усматривается, что начальником полиции по г. Новокуйбышевску данное заключение утверждено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности. До наложения дисциплинарного взыскания от Гусева А.А. затребованы объяснения, которые он дал ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Не соглашается судебная коллегия с доводами истца в жалобе о пропуске срока для привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку представление прокуратуры г. Новокуйбышевска об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и государственной службы поступило в О МВД вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к ответственности, то есть в установленный ст. 51.1 Федерального закона № 342-ФЗ шестимесячный срок.

Заключение по результатам служебной проверки было исследовано судом и ему дана надлежащая оценка. Оснований полагать, что служебная проверка проведена с такими нарушениями порядка ее проведения, которые могли бы явиться основанием для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы являются лишь несогласием с выводами суда первой инстанции, а потому также не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусева А.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: