Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2962/2024 от 25.01.2024

Судья: Иванова А.И.                                                            № 33а-2962/2024

УИД: 63RS0039-01-2023-003992-16

№ 2а-4841/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2024 г.                                                                                 г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Пудовкиной Е.С., Горькова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело с апелляционной жалобой министерства строительства Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисенко С.Н. обратился в суд с административным иском к министерству строительства Самарской области о признании незаконными действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Борисенко С.Н. и ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» заключен договор № о долевом участии в строительстве жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» должно было передать жилое помещение - 4-х комнатную квартиру общей площадью 161,7 кв.м. Цена договора определена в размере <данные изъяты>. Сумма в размере <данные изъяты> рублей оплачена Борисенко С.Н. наличными денежными средствами ДД.ММ.ГГГГ Остальная сумма в размере <данные изъяты> рублей была получена на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации. Кредит полностью погашен ДД.ММ.ГГГГ без нарушения договорных отношений. Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ Борисенко С.Н. признан потерпевшим по уголовному делу №, установлено, что ему причинен имущественный вред на сумму <данные изъяты> рублей. Таким образом, оплата по договору произведена Борисенко С.Н. в полном объеме. Застройщик принятые на себя обязательства не исполнил, ввод жилого дома в эксплуатацию не обеспечил, признан несостоятельным (банкротом). Для удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства министерством строительства Самарской области в 2015 году проведен конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов. Победителем конкурса признано ООО «Строй Центр», которое приняло на себя обязательство по удовлетворению прав требований участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта, застройщиком которого являлось ЗАО ИСК «Средневолжскстрой».

ДД.ММ.ГГГГ между министерством строительства Самарской области и ООО «Строй Центр» заключено соглашение о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков. Удовлетворение прав требований планируется посредством предоставления жилых помещений в ЖК «Рассвет». В соответствии с указанным соглашением Министерством в адрес ООО «Строй Центр» направлены перечни пострадавших участников долевого строительства для удовлетворения их требований, однако Борисенко С.Н. в указанные перечни не включен, о чем сообщается в письме министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем в соответствии с письмом Министерства строительства от ДД.ММ.ГГГГ № решение о включении административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, принималось. В соответствии с письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец был включен в список, находился под номером №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконными действия министерства строительства Самарской области по исключению Борисенко С.Н. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Министерство строительства Самарской области включить его в перечень граждан - участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр» (т. 1 л.д. 95).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Строй Центр».

Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Борисенко С.Н. удовлетворено. На министерство строительства Самарской области возложена обязанность включить Борисенко С.Н. в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр» (т. 1 л.д. 186-190).

В апелляционной жалобе министерство строительства Самарской области ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконного и необоснованного, указывая на то, что судом неверно определены обстоятельства по делу, допущены нарушения норм материального и процессуального права (т. 1 л.д. 194-196).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции на обсуждение поставлен вопрос о снятии административного дела с рассмотрения, поскольку уточненные административные исковые требования Борисенко С.Н. не рассмотрены районным судом в полном объеме, а именно не рассмотрено требование о признании незаконными действия министерства строительства Самарской области по исключению Борисенко С.Н. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Представитель административного ответчика министерства строительства Самарской области – Таркина Ю.А., административный истец Борисенко С.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции обсуждая указанный вопрос, не возражали в снятии административного дела с апелляционного рассмотрения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что административный истец Борисенко С.Н., в уточненном административном иске просил:

- признать незаконными действия министерства строительства Самарской области по исключению Борисенко С.Н. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

- обязать министерство строительства Самарской области включить его в перечень граждан - участников долевого строительства, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр» (т. 1 л.д. 95).

Вместе с тем, из содержания решения Ленинского районного суда                      г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что требования о признании незаконными действия министерства строительства Самарской области по исключению Борисенко С.Н. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, судом не разрешены, выводов по ним мотивировочная часть судебного решения не содержит.

От указанных требований по оспариванию действий министерства строительства Самарской области, выразившегося в исключении Борисенко С.Н. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, административный истец не отказывался.

Вынесение дополнительного решения предусмотрено положениями пункта 1 части 1 статьи 183 КАС РФ, согласно которым до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

По смыслу указанной нормы, дополнительное решение принимается в том случае, если требование заявлено, однако не разрешено судом.

Таким образом, часть требований Борисенко С.Н. по существу не рассмотрены, решение по ним не вынесено, что свидетельствует о недостатке, без устранения которого проверить законность и обоснованность вынесенного судебного акта не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым снять административное дело с рассмотрения и возвратить его в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии дополнительного решения по указанным требованиям в порядке, установленном статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

После принятия дополнительного решения дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 301, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу министерства строительства Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Ленинский районный суд г.Самары вместе с делом для выполнения требований подпункта 1 пункта 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: