Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2023 от 11.09.2023

                                                                                                     Дело № 5- 56/2023

                                                                                           25RS0006-01-2023-001515-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев

Приморского края                                           22 сентября 2023 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Ю.С. Никитина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автоальянс», юридический адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>.2, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут ООО «Автоальянс» по адресу: <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществляло заказную перевозку пассажиров на транспортном средстве «MERCEDES-BENZ 223602», государственный регистрационный знак С №, под управлением водителя ФИО2 (перевозка пассажиров 8 человек), по маршруту «Арсеньев-Чугуевка-Владивосток-Арсеньев», путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, использование транспортного средства, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем). В связи с чем, ООО «Автоальянс» нарушило требования п.п. «д» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1, п.2, п.3, п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» и Приказ Минтранса России от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. Отсутствие на транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, свидетельствует о невыполнении ООО «Автоальянс» п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

ООО «Автоальянс» надлежащим образом извещено о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило,о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении не заявляло.

Государственный инспектор отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Юридическое лицо ООО «Автоальянс» обоснованно привлечено к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положений п.39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп.«д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Материалами дела установлено, что ООО «Автоальянс» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта по адресу: <адрес>, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащееся пп."д" п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в указанное время допустило перевозку пассажиров на транспортном средстве «MERCEDES-BENZ 223602», государственный регистрационный знак С126 НС 125, не оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

          В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

    В силу п.2 указанных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Отсутствие в транспортном средстве подобной аппаратуры выявлено уполномоченным должностным лицом непосредственно в ходе постоянного рейда и отражено в соответствующем акте, что является достаточным для установления события правонарушения и вывода о виновности юридического лица в его совершении.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров автобусами, послужили основанием для привлечения ООО «Автоальянс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Автоальянс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий, фототаблицей.

Оснований, позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, оснований для назначения ООО «Автоальянс» наказания в виде предупреждения не имеется. Условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно наличие такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, из материалов дела не усматривается и судом не установлено. В данном случае государственный контроль (надзор) не осуществлялся. При таких обстоятельствах наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно для назначения ООО «Автоальянс» штрафа ниже низшего предела, не имеется, поскольку судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Доказательств имущественной несостоятельности ООО «Автоальянс» не представлено.

При определении вида и размера наказания ООО «Автоальянс», суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Автоальянс».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автоальянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя штрафа: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН № Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, КПП №, ОКТМО: №, БИК №, счет 03№, счет 40№ Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по <адрес>, л/сч №, КБК 10№, УИН 10№.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевойсуд через Арсеньевский городской суд Приморского края либо непосредственно в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

      Судья                                Ю.С. Никитина