Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2019 ~ М-15/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

с участием истца - помощника прокурора Нолинского района Кировской области – Ширяев В.А., ответчика – председателя СХА (колхоз) «Ерёминский» Гасникова А.В., третьего лица – представителя министерства лесного хозяйства Кировской области, выступающего по доверенности начальника лесного отдела министерства Нолинского лесничества Андреева Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к сельскохозяйственной артели (колхоз) «Ерёминский» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с требованиями к СХА (колхоз) «Ереминский» о возложении обязанности провести очистку от порубочных остатков: в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 1,8 га <данные изъяты> сельского участкового лесничесва, а именно: выполнять работы по очистке лесосек (от точки 0-3 порубочных остатков убрать от края леса); в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 5,3 га <данные изъяты> сельского участкового лесничества, а именно: не выполнены работы по очистке лесосек (от точки 0-4 порубочные остатки убрать от края леса, от точки 0-1 порубочные остатки сложить в кучи).

В обоснование заявленных требований указано, что по договору аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности <№> от ДД.ММ.ГГГГ СХА (колхоз) «Ерёминский» (арендатор) использует для заготовки древесины предоставленный Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) находящиеся в государственной собственности лесной участок площадью 1142 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы <№>. Согласно подпунктов «о», «р» п. 11 вышеуказанного договора арендатор обязан соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке, выполнить другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденного приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 № 45041), при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 вышеуказанных Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется, в том числе укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Согласно подпункту п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Однако, на ДД.ММ.ГГГГ СХА (колхоз) «Ерёминский» при производстве рубки лесных насаждений в вышеуказанных кварталах не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, одновременно с рубкой, на указанных выше лесных участках, о чем отражено в актах осмотра лесосеки.

Указанное бездействие создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность данных участков лесного фонда и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, что также нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного фонда. Указанное бездействие создает угрозу для ухудшения породного и качественного состава лесов на арендуемом участке, что в свою очередь нарушает интересы государства, как собственника леса по причине угрозы ухудшения средозащитных и иных полезных функций леса, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца – помощник прокурора Нолинского района Кировской области Ширяев В.А. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить, поскольку единственным доказательством того, что стороной истца устранены нарушения законодательства при заготовке леса древесины являются акты государственного органа о приемке делянки.

Ответчик – председатель СХА (колхоз) «Ерёминский» Гасников А.В., (протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ) согласен с исковыми требованиями, поскольку допущенные нарушения будут устранены. Признание иска принято судом. Также следует отметить, что представленный протокол заседания правления СХА (колхоз) «Ерёминский» от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении полномочий председателя СХА (колхоз) «Ерёминский» Гасников А.В. в связи с неудовлетворительным выполнением своих должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности исполнения полномочий председателя СХА (колхоз) «Ерёминский» на период до вступления вновь избранного председателя СХА (колхоз) «Ерёминский» на ФИО1 считать необоснованным. В силу подпункта 2 п.5 ст. 13 Устава СХА (колхоз) «Ерёминский», утверждённого решением общего собрания членов колхоза «Ерёминский» протокол <№> от ДД.ММ.ГГГГ, к исключительной компетенции общего собрания членов Колхоза относятся рассмотрение и принятие решений, в том числе по выборам председателя Колхоза и по прекращению его полномочий. К компетенции Правления колхоза не относится прекращение полномочий председателя колхоза.

Третье лицо – представитель министерства лесного хозяйства Кировской области, выступающий по доверенности начальник лесного отдела министерства Нолинского лесничества Г.П. Андреев, считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку отсутствуют акты лесничего том, что устранены нарушения законодательства по заготовке древесины.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В материалах дела имеется договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ <№>, заключённый между Арендодателем Департамент лесного хозяйства Кировской области и арендатором СХА (колхоз) «Ерёминский» о принятии лесного участка площадью 1142 га в аренду по настоящему Договору, имеющий месторасположения Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы <№>, условный номер <№>, учётная запись в государственном лесном реестре <№>. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14). В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (подп. «а»); ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подп. «г»); осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении <№> к настоящему договору (подп. «ж»); соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательстве порядке (подп. «о»); выполнять другие обязанности, предусмотренные законом и иными нормативными правовыми актами РФ (подп. «р»).

Согласно технологических карт лесосечных работ квартал <№>, выдел <№>, лесосека <№> (л.д. 5-7), квартала <№>, выдел <№> лесосека <№> (л.д. 8-10), способ очистки лесосеки указан как сбор порубочных остатков в кучи с составлением на перегнивание одновременно с заготовкой. Срок окончания вывозки древесины определен на основании лесной декларации.

Согласно представленной лесной деклараций <№> от ДД.ММ.ГГГГ по аренде земельного участка <№> срок заготовки древесины определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Суду представлены акты осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, 4), подписанных лесничим ФИО2 и мастером леса ООО «Нолинский лес» ФИО3 В данных актах указано о том, что делянка пройдена рубкой, но не принята, поскольку имеются нарушения правил заготовки (невыполнение работ по очистке лесосек (от точки 0-3 порубочные остатки сложены на краю леса, от точки 0-4 порубочные остатки сложены на краю леса, от точки 0-1 порубочные остатки не сложены в кучи).

В связи с данными нарушениями начальник лесного отдела Нолинского лесничества Г.П. Андреев обращался с информацией в Нолинскую районную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Проведя анализ норм действующего законодательства и представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.

Из п.п. 3,4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 следует, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч.5 с. 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

П.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.16 Правил от 13.09.16 года № 474 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

П.38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

На основании представленных доказательств, суд считает, что требования прокурора Нолинского района Кировской области обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку суду не подтверждено то, что устранены нарушения правил заготовки древесины.

Срок заготовки древесины, исходя из данных лесной декларации, технических карт, определен ДД.ММ.ГГГГ. В силу приказа министерства природных ресурсов и экономии РФ от 27.06.16 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» п. 5 предусмотрено, что в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесных работ. По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в двух экземплярах (п.11).

В данной ситуации следует отметить то, что срок заготовки древесины окончен ДД.ММ.ГГГГ, возможность продления срока на доочистку 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения выявлены в ДД.ММ.ГГГГ 30 и 31 числа, т.е. в течение допустимого 6-и месячного срока на дополнительную доочистку лесного участка. Акт выполненных работ составлен ДД.ММ.ГГГГ за пределами допустимого 6-ти месячного срока. Кроме того, акта о приемки делянок отсутствует, что не указывает на то, что стороной ответчика устранены указанные выше нарушения законодательства по заготовке древесины.

Суд считает, что захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда. Спорный участок предоставлен на основании аренды СХА (колхоз) «Ерёминский», вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных ранее норм права, и лежит обязанность по соблюдению требований лесного законодательства на обозначенной территории.

При определении срока исполнения данного решения суд учитывает то, что проверить устранение нарушение законодательства при заготовке древесины в настоящее время невозможно из-за снежного покрова, который сойдет в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, для осмотра следует определить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым предоставить стороне ответчика срока для необходимости устранения замечаний лесничего по очистке делянок от порубочных остатков.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Кировский межрайонный природоохранный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, поскольку требования о возложении обязанности осуществить определенные действия являются требованиями неимущественного характера, поэтому размер государственной пошлины составляет для юридического лица 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельскохозяйственной артели (колхоз) «Ерёминский» о возложении обязанности провести рубки ухода за лесом, удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственную артель (колхоз) «Ерёминский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения лесного законодательства, произвести очистку от порубочных остатков, а именно: в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 1,8 га <данные изъяты> сельского участкового лесничества, а именно: выполнять работы по очистке лесосек (от точки 0-3 порубочных остатков убрать от края леса);

в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 5,3 га <данные изъяты> сельского участкового лесничества, а именно: выполнить работы по очистке лесосек (от точки 0-4 порубочные остатки убрать от края леса, от точки 0-1 порубочные остатки сложить в кучи).

Взыскать с сельскохозяйственной артели (колхоз) «Ерёминский» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.19.

Судья –