Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2021 ~ М-178/2021 от 15.02.2021

Дело №2-464/2021

УИД 21RS0006-01-2021-000354-20

Решение

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года                                                                                           г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием истца Яковлевой В.И.,

представителя ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбовой А.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Валентины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным его решения от 05 июня 2015 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе, возложении обязанности включить эти периоды в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

Яковлева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) ( далее - Управлению) о возложении обязанности включить периоды ее работы в СХПК «Урожай» Канашского района Чувашской Республики, установленных свидетельскими показаниями, с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года в общий стаж работы           ( л.д.2-4).

Обосновывая свои исковые требования, Яковлева В.И. указала, что во время школьных каникул в 1968-1972 гг. с 01 июня по 31 августа, в 1973 году - с 28 июня по 15 сентября она работала в СХПК «Урожай» Канашского района. С целью подтверждения указанных периодов работы она обратилась в архив администрации Канашского района. Заведующий архивом Канашского района 20 марта 2015 года выдал ей справку о том, что документы по личному составу работников с.Малые Кибечи СХПК «Урождай» (совхоз «Урожай», колхоз «Вперед») Канашского района за 1968-1973 гг. на хранение не поступали. После этого она обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии с учетом периодов работы разнорабочей во время летних каникул в СХПК «Урожай» (колхозе «Вперед»), установленных свидетельскими показаниями, с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 28 июня 1973 года по 15 сентября 1973 года. Решением ответчика от 05 июня 2015 года ей отказано во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе, подтвержденных свидетельскими показаниями, с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с чем истица не согласна.

В судебном заседании истица Яковлева В.И. свои исковые требования поддержала, уточнив, что она просит признать незаконным решение ответчика от 05 июня 2015 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, возложении обязанности включить эти периоды в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Яковлевой В.И. не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от 05 июня 2015 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно п.1 ч.2 ст.18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (п.4 ст.14 Закона №400-ФЗ).

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее - Правила № 1015).

Правилами №1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения (п. 38 названных Правил); установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ (п. 40 названных Правил).

02 апреля 2015 года Яковлева В.И. обратилась в Управление с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы в СХПК «Урожай» (ранее - колхозе «Вперед» Канашского района Чувашской Республики, установленных свидетельскими показаниями, с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 28 июня 1973 года по 15 сентября 1973 года (л.д. 45-52).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии от 05 июня 2015 года Яковлевой В.И. произведен перерасчет размера трудовой пенсии с включением в стаж периодов работы, подтвержденных свидетельскими показаниями, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 28 июня 1973 года по 15 сентября 1973 года. В удовлетворении же ее заявления о включении в общий стаж периодов работы, подтвержденных свидетельскими показаниями, с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года отказано ( л.д. 53, 54).

До вступления в брак 12 октября 1979 года истица Яковлева В.И. имела фамилию Евлампьева, что подтверждается копией свидетельства о рождении ( л.д.32), копией свидетельства о заключении брака (л.д.33), сведениями из записей актов о рождении и заключении брака ( л.д. 55-56).

Из архивной справки №720 от 20 марта 2015 года, выданной администрацией Канашского района Чувашской Республики, следует, что документы по личному составу работников с.Малые Кибечи ( книги учета расчетов по оплате труда, приказы по личному составу) СХПК «Урожай» (совхоз «Урожай», колхоз «Вперед») Канашского района за 1968-1973 гг. на хранение не поступили. Подтвердить факт работы невозможно. В архивной справке содержатся сведения о том, что согласно решению общего собрания колхоза «Вперед» от 26 сентября 1973 года колхоз «Вперед» преобразован в совхоз «Урожай». Решением собрания трудового коллектива совхоза «Урожай» от 10 января 1992 года совхоз «Урожай» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Урожай» ( л.д.31).

03 августа 2004 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности СХПК «Урожай» Канашского района Чувашской Республики ( л.д. 25-27).

Из копии аттестата о среднем образовании Евлампьевой ( после вступления в брак - Яковлевой) В.И. следует, что она в 1973 года окончила полный курс Малокибечской средней школы Канашского района Чувашской АССР ( л.д. 12).

В пенсионном деле истца имеются показания свидетелей Дмитриевой Г.К. от 02 апреля 2015 года и Фомина С.И. от 02 апреля 2015 года, из содержания которых следует, что Яковлева В.И. в период с 01 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 28 июня 1973 года по 15 сентября 1973 года действительно работала разнорабочей в колхозе «Вперед», знают ее по совместной работе ( л.д. 51, 52).

Указанные показания свидетелей оформлены сотрудниками Управления в соответствии с вышеназванными Правилами №1015.

Отсутствие документов о работе Яковлевой В.И. в архиве администрации Канашского района позволяет устанавливать стаж на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п.39 Правил №1015 при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Конституционный Суд РФ в определении от 24.03.2015 года № 649-О указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Таким образом, на основании свидетельских показаний может быть подтвержден только период работы, начиная с возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно положениям статьи 35 постановления ВЦИК от 09 ноября 1922 года «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года» (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Таким образом, КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу малолетних лиц младше 14 лет.

Положения статьей 173, 174 Кодекса законов о труде РФ, действующего до 01 февраля 2002 года, предусматривали возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Данные несовершеннолетние лица в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства. При этом для несовершеннолетних работников устанавливался сокращённый рабочий день.

В соответствии с ч.3 ст.63 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста четырнадцати лет, с письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства, в случае получения этим лицом общего образования, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Таким образом, трудовое законодательство, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений, устанавливало минимальный возраст, при достижении которого допускается прием лиц на работу, - 14 лет.

Факт работы истца в колхозе с 14 лет подтверждается вышеприведенными относимыми и допустимыми доказательствами.

Следовательно, отказ пенсионного органа зачесть в страховой стаж истца Яковлевой В.И. периоды работы в колхозе с 14 лет, а именно с 01 июня по 31 августа 1970 года, с 01 июня по 31 августа 1971 года является незаконным.

Поэтому на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы в страховой стаж Яковлевой В.И. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 мая 2015 года.

Учитывая приведенные положения трудового законодательства, в удовлетворении требований Яковлевой В.И. о признании незаконным и отмене от решения 05 июня 2015 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, подтвержденных свидетельскими показаниями, с 1 августа 1968 года по 31 августа 1968 года, с 1 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, возложении обязанности включить указанные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░ 1970 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1970 ░░░░, ░ 01 ░░░░ 1971 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1971 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ( ░░░░░░░ «░░░░░░») ░ 01 ░░░░ 1970 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1970 ░░░░, ░ 01 ░░░░ 1971 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1971 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░ 2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ 1 ░░░░░░░ 1968 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1968 ░░░░, ░ 1 ░░░░ 1969 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1969 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2021 ░░░░.