Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7а-120/2020 от 25.02.2020

Судья Баринова Т.В.          Дело № 7а-120/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск                     13 мая 2020 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.Н.П. на определение судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.П.,

установил:

постановлением № 18810154190414092144 старшего инспектора по исполнению административного законодательства отдела обработки информации отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об АП ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области П.Т.Ю. от 14 апреля 2019 года К.Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, К.Н.П. обжаловала его в суд. Наряду с жалобой было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 октября 2019 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования отказано.

К.Н.П. обжаловала указанное определение в Новосибирский областной суд, указав, что о наличии постановления о привлечении к административной ответственности ей стало известно после входа в личный кабинет портала государственных услуг и проверки наличия неуплаченных штрафов. Вывод суда о том, что копия постановления была ею получена 18 апреля 2019 года, является ошибочным.

Копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась по адресу, не соответствующему ее месту жительства. Утверждает, что в 2012 году ею была продана квартира. После продажи она была зарегистрирована по иному адресу. Она прекратила посещать почтовое отделение, обслуживающее адрес ее прежней регистрации. Суд не проверил информацию о получении постановления ею лично.

02 сентября 2017 года ею было подано заявление о замене водительского удостоверения, в котором было указано иное место регистрации. Заявление было зарегистрировано сотрудниками ГИБДД. Следовательно, по мнению заявителя, на момент фиксации административного правонарушения административный орган располагал сведениями о ее новом месте жительства.

Утверждает, что транспортное средство было передано ею во владение и пользование ООО «Завод упаковки» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01 августа 2017 года, срок действия его продлен дополнительным соглашением от 01 января 2018 года и находилось в пользовании генерального директора К.М.С., который впоследствии оплатил штраф.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии определения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Учитывая, что К.Н.П. извещена надлежаще о судебном заседании, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено, судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ, регламентирующими порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

На основании пунктов 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 45.1 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 (действовавшего на момент фиксации административного правонарушения) в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение № 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету. Обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства – физическом лице подлежит адрес его места жительства.

Поскольку указание сведений о месте жительства или пребывания собственника транспортного средства является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае его изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить Государственную инспекцию об изменении данных регистрационных сведений.

При этом, обязанность по уведомлению о смене места жительства связана с реализацией правомочий собственника в отношении конкретного транспортного средства.

Обращение К.Н.П. в ГИБДД в связи с заменой водительского удостоверения не свидетельствует об исполнении этой обязанности.

Копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, направлена К.Н.П. по адресу, указанному в регистрационных сведениях.

Как следует из данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63097734197945, сформированным официальным сайтом Почты России, копия постановления от 14 апреля 2019 была получена адресатом 18 апреля 2019 года.

Учитывая презумпцию добросовестности органа, осуществляющего почтовые отправления, судья областного суда отмечает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушениях ФГУП «Почта России» правил оказания услуг почтовой связи, например заключение по результатам служебной проверки.

Таким образом, факт получения 18 апреля 2019 года К.Н.П. копии постановления от 14 апреля 2019 года достаточными и допустимыми доказательствами не опровергнут.

Жалоба в районный суд на постановление по делу об административном правонарушении направлена К.Н.П. только 09 августа 2019 года, то есть с нарушением срока обжалования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Проанализировав конкретные обстоятельства, судья районного суда обоснованно пришел к выводам, что у К.Н.П. отсутствовали объективные препятствия к подаче жалобы в установленный законом срок.

Таким образом, оснований для отмены определения судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 октября 2019 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 12.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░.░. — ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░