Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-182/2020 от 26.11.2020

№ 5-182/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.п. Кормиловка 30 ноября 2020 г.

Судья Кормиловского районного суда Омской области Материкин Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Толмачева Андрея Александровича

У С Т А Н О В И Л:

В Кормиловский районный суд Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Толмачева Андрея Александровича.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч.2 ст. 20.6.1 КОАП РФ изложена как: «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи».

В нарушение указанных выше положений в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения изложено не в соответствии с диспозицией ч.2 ст. 20.6.1 КОАП РФ, поскольку не указано какая обязанность, установленная Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» нарушена Толмачевым А.А. повторно, не указано место совершения административного правонарушения и сведения о первом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КОАП РФ.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенная неполнота нарушает право Толмачева А.А. на защиту и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того в материалах дела отсутствуют: реквизиты для уплаты административного штрафа; характеристика на Толмачева А.А.

Согласно пунктов 3 и 5 ст. 29.1 КОАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КОАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, суд полагает, что допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, существенные нарушения процессуальных требований закона и оформления других материалов дела, а также неполнота представленных материалов не позволяют объективно рассмотреть данное дело. Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении данного дела в судебном заседании.

На основании ст. 29.1, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Толмачева Андрея Александровича, с приложенными материалами начальнику Врио начальника ОМВД России по Кормиловскому району для устранения допущенных недостатков.

Разъяснить Врио начальника ОМВД России по Кормиловскому району, что изменения, внесенные в протокол об административном правонарушении должны быть доведены до Толмачева А.А. (соответствующая запись об ознакомлении и его подпись), а также Толмачеву А.А. должна быть вручена копия протокола с внесенными изменениями (соответствующая запись о получении им копии протокола с внесенными изменениями и его подпись) либо должен быть составлен новый протокол об административном правонарушении, с соответствующей датой составления протокола в соответствии с требованиями ст. 28.2 КОАП РФ.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.В. Материкин