Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2023 ~ М-1176/2022 от 29.12.2022

УИД: 66RS0052-01-2023-000092-88

Гражданское дело № 2-264/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 28 марта 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Теленкова И.А.,

при секретаре Лаптевой А.А.,

с участием:

истца – Пахтиной И.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахтиной ФИО11 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

истец обратилась в суд с иском, просит суд, с учетом уточнённых в судебном заседании требований, признать незаконным отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности воспитателя и учителя начальных классов в учреждении специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 по 13.10.1997; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя и учителя начальных классов в учреждении специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 по 13.10.1997.

В обоснование исковых требований указано, что 01.11.2022 истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Стаж педагогической деятельности время работы учителем начальных классов в МОУ специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 по 13.10.1997 засчитан не был в силу того, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781, поскольку в Разделе «Наименование учреждений» Списка, Учреждение специального типа «Центр интегрированного образования» не поименовано. Истец считает, что само по себе отсутствие наименования Учреждения специального типа «Центр интегрированного образования», не может являться отказом в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поскольку тип Учреждения - образовательное учреждение специального типа, направленное на обучение и воспитание детей с нарушениями развития, является тождественным типу Учреждения, указанному в п. 1.5. Списка должностей и учреждений - Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Ответчик представил возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что спорный период работы Пахтиной И.Н. в должности учителя начальных классов в МОУ специального типа «Центр интегрированного развития» с 26.08.1996 по 13.10.1997 не может быть включен в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2012 №781 в разделе «наименование учреждений» учреждение специального типа «Центр интегрированного образования» не поименовано. Считает, что решение Отделения ПФР по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 15.11.2022 № обоснованно и законно. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 67-70).

В судебном заседании истец Пахтина И.Н. поддержала требования, по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо ГБОУ СО «Сухоложская школа» в судебное заседание не явилось, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 101).

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу п. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено в судебном заседании Пахтина И.Н. 01.11.2022 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 15.11.2022 в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д. 8-10). Указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет 24 г. 3 мес., страховой стаж Пахтиной И.Н. составляет 26 л.7 мес.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 15.08.1995 по 24.08.1996 Пахтина И.Н. работала учителем начальных классов в школе-сад № Управления образования Администрации <адрес>; с 26.08.1996 принята учителем начальных классов в «Центр интегрированного образования»; 14.10.1997 образовательное учреждение «Центр интегрированного образования» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа для детей с отклонениями в развитии»; 28.07.2005 - уволена переводом в МАОУ СОШ №, принята учителем начальных классов; 26.04.2007 - МАОУ СОШ № переименовано в МОУ Гимназия №; 04.10.2011МОУ Гимназия № переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия № ; 21.02.2023 – работает по настоящее время (л.д. 91-94)

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Занимаемая истцом должность педагога предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка.

Как следует из справки о стаже работы Пахтиной И.Н., предоставленной ГБОУ СО «Сухоложская школа», Пахтина И.Н. работала в муниципальном образовательном учреждении специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 (приказ от 23.08.1996 года №) по 01.09.1996 года в должности воспитатель группы продленного дня, с 02.09.1996 (приказ от 06.09.1996 года №) по 13.10.1997 года учителем начальных классов и выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. В период с 26.08.1996 по 13.10.1997: находилась в отпуске без сохранения заработной платы – 23.12.1996 (приказ от 20.12.1996 №); находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (периоды сдачи экзаменов и зачетов, установочных занятий): с 08.01.1997 по 18.01.1997 (приказ от 10.01.1997 №); с 04.06.1997 по 02.07.1997 (приказ от 19.05.1997 №) (л.д. 102).

Согласно Постановления Главы Администрации города Сухой Лог от 10.04.1995 № открыто образовательное учреждение специального типа «Центр интегрированного образования» для обеспечения рационального сочетания учебного труда и отдыха, проведения специальных коррекционных занятий, лечебно-воспитательных занятий (л.д. 11-12). В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению принципами деятельности «Центр интегрированного образования» является реализация задач обучения и воспитания детей с отклонениями в психофизическом или умственном развитии, которое осуществляется с учетом специфических принципов дефектологической науки и практики (л.д. 13-19).

В соответствии с Постановлением Главы Администрации города Сухой Лог от 10.07.1996 № Муниципальное образовательное учреждение специального типа «Центр интегрированного образования» зарегистрировано (л.д. 20).

14.06.1996 начальником Управления образования утвержден Устав Муниципального образовательного учреждения специального типа «Центр интегрированного образования» (л.д. 23-33).

14.10.1997 Постановлением Главы Сухоложского Муниципального образования № зарегистрирована новая редакция устава образовательного учреждения специальной (коррекционной) школы для детей с отклонениями в развитии «Центр интегрированного образования» (л.д. 34).

Согласно Уставу (новая редакция) образовательного учреждения специальной (коррекционной) школы для детей с отклонениями в развитии «Центр интегрированного образования» основным предметом деятельности Школы является реализация образовательных программ дошкольного и начального общего образования (л.д. 35-45).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Пахтиной И.Н.

Суд считает, что требование истца к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы в учреждении специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 по 01.09.1996 в должности воспитатель группы продленного дня, с 02.09.1996 по 22.12.1996 и с 24.12.1996 по 13.10.1997 учителем начальных классов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.

Факт работы истца в спорные периоды в должности, связанной с педагогической деятельностью, не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

При этом день отпуска без сохранения заработной платы 23.12.1996 не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не предусматривает отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 15.11.2022 № следует признать незаконным в части отказа истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в учреждении специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 по 01.09.1996 в должности воспитатель группы продленного дня, с 02.09.1996 по 22.12.1996 и с 24.12.1996 по 13.10.1997 в должности учителя начальных классов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Пахтиной ФИО12 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (<данные изъяты>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 15.11.2022 № в части отказа Пахтиной ФИО13 во включении в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости, нижеуказанных периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж Пахтиной ФИО14 следующие периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы в учреждении специального типа «Центр интегрированного образования» с 26.08.1996 по 01.09.1996 в должности воспитатель группы продленного дня, с 02.09.1996 по 22.12.1996 и с 24.12.1996 по 13.10.1997 в должности учителя начальных классов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 04.04.2023.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области                            И.А. Теленков