Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-217/2023 от 15.08.2023

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев с участием Соколовой Н.А. и представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности Бурмистрова О.Н. административное дело № 12-217\23 по жалобе

Соколовой Натальи Александровны на постановление № от 10 августа 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула № от 10 августа 2023 г. Соколова Н.А. подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В постановлении указано, что 16 июня 2023 г., в период времени с 12:45 до 14:58, на территории городской платной парковки № 1017, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, ул. Советская, д. 16 был размещен автомобиль марки <данные изъяты>, принадлежащий заявителю, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г.Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Не согласившись с принятым постановлением, Соколова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление об административном правонарушении, указав, что в месте, где был припаркован ее автомобиль, отсутствует платная парковка, при таких обстоятельствах у нее не возникло обязанности произвести оплату парковочного места и правила размещения транспортного средства он не нарушил.

В судебном заседании Соколова Н. А. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что Соколова Н.А. правомерно привлечена к административной ответственности, нарушений требований КоАП РФ при привлечении Соколовой Н.А. к административной ответственности административной комиссией не допущено.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п. 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденными решением Тульской городской думы от 22.04.2015 г. № 1/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

Пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что Соколовой Н.А. на праве собственности принадлежит автомобиль марки <данные изъяты>

Вмененное заявителю административное правонарушение зафиксировано прибором видеофиксации, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте платной городской парковки свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы жалобы Соколовой Н.А. о невиновности в совершении данного административного правонарушения, ввиду размещения транспортного средства вне зоны платного парковочного пространства, подтверждаются фотоматериалом, предоставленным заявителем в судебном заседании.

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2013 года N 621 знак 6.4 "Место стоянки" изменен на "Парковка (парковочное место)" и введено понятие "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.3, 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2004, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии).

Исходя из Приложения N 1 к ПДД РФ, дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место; разделом 8 приложения 1 к Правилам предусмотрено, что знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены. Табличка 8.8 "Платные услуги", указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что платная парковка водителем транспортного средства может быть осуществлена только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 "Место стоянки", с одной из табличек 8.8 "Платные услуги" и только в границах парковочного места, обозначенного линиями дорожной разметки.

В данном случае в указанный период времени принадлежащее на праве собственности Соколовой Н.А. транспортное средство было припарковано вне зоны платной городской парковки, что следует из сравнительного анализа фотоматериала, произведенного должностным лицом в момент обнаружения административного правонарушения, и приложенных заявителем к настоящей жалобе фотографий, схемы дислокаций дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанном участке объекта улично-дорожной сети города Тулы, которые свидетельствуют о том, что данный автомобиль заявителя размещен вне пределов линии горизонтальной дорожной разметки, обозначающей границы стояночных мест транспортных средств в зоне платной парковки № 1017.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии о том, что автомобиль заявителя в указанное постановлении время был размещен в зоне платной парковке объективного и бесспорного подтверждения не нашел.

Поскольку в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а имеющиеся по делу доказательства, фактически доводы заявителя подтверждаю, установленные обстоятельства не свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и вины Соколовой Н.А. в его совершении при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Соколовой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Соколовой Натальи Александровны на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы постановление № от 10 августа 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - удовлетворить,

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от 10 августа 2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья