Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2022 ~ М-840/2022 от 30.06.2022

Дело № 2-992/2022

44RS0028-01-2022-001162-42

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Панфиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о прекращении права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшей В.Л.А.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Костромского района, действующий в интересах муниципального образования администрация Самсоновского сельского поселения Костромского района обратился в Костромской районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о прекращении права собственности В.Л.А. на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 5,3 га, расположенную на земельном участке ЗАО «Заволжское» на территории Самсоновского сельского поселения Костромского района и признании за муниципальным образованием право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Костромского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, в ходе, которой выявлены нарушения указанного законодательства. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Костромского района Костромской области было вынесено постановление от 22.03.1994 года №..., в соответствии с которым в долевую собственность В.Л.А. было предоставлено право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав в средствах массовой информации - газете «Волжская новь» №17 от 02.05.2012, а также на официальном сайте администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационном бюллетене «Самсоновский вестник» от 30.04.2013 №10 (постановление администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 29.04.2013 №36 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «имени Заволжское»). По прошествии полугода посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» № 40 от 10.10.2012 года администрацией Самсоновского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения ТОО (ЗАО) «Заволжское», с указанием времени и места утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных долей был утвержден, в их число вошла доля В.Л.А. С момента публикации и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей, однако в отношении земельной доли В.Л.А. заявлений в администрацию Самсоновского сельского поселения не поступало.

Согласно записи акта о смерти №... от ...,В.Л.А., ... года рождения, уроженец д. ..., скончался ....

Невостребованная земельная доля В.Л.А. не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Ссылаясь на нормы вышеперечисленных Федеральных законов, ст.1, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» истец просит прекратить право собственности В.Л.А. на спорную земельную долю, признав право муниципальной собственности Самсоновского сельского поселения.

С согласия истца в ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащих ответчиков Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области на надлежащего - В.А.Л.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Скородумова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился.

Ответчик В.А.Л. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьипредусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального законаот 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п.п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Костромского района В.Л.А. на основании Постановления главы Администрации района №... от 22.03.1994 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии ...№..., в соответствии с которым он приобрел право частной собственности на землю по адресу: Костромской район, Самсоновская сельская администрация, ПОО «Заволжское», общей площадью 5,3га (136,8 б/га). Описание собственности - земельная доля. Земли сельхозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с/х угодий 5,3 га в том числе пашни 4,7 га, сенокосы 0,3 га, пастбище 0,3 га.

В.Л.А. скончался ..., что подтверждается сведениями из Отдела ЗАГС по Костромскому муниципальному району.

Согласно информации, представленной суду нотариусом К., после смерти В.Л.А. заведено наследственное дело №.... ... жене наследодателя В.А.Л. выдано свидетельство о праве на наследство по закону к наследственному имуществу, состоящему из земельной доли площадью 5,3 га (136,8 балл га), находящейся по адресу: ..., ЗАО «Заволжское» (ранее ТОО «Заволжское», кадастровый №....

В.А.Л. умерла ....

Согласно информации, представленной суду нотариусом К., после смерти В.А.Л. заведено наследственное дело №.... ... сыну наследодателя В.А.Л. выданы свидетельства на право на наследство по закону к наследственному имуществу, среди которого спорная земельная доля отсутствует. При этом нотариусом указано, что сведений о других наследниках и документов на другое имущество в деле не имеется.

Сведений о фактическом использовании на протяжении последних трех лет и более переданной в собственность В.Л.А. земельной долей сельхозугодий для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не представлено, вследствие чего она подвергается зарастанию деревьями и кустарником, что влечет ухудшение её состояния для целей сельскохозяйственного использования.

Администрация Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в средствах массовой информации, в том числе: в газете «Волжская новь» №17 от 02.05.2012г., а также на официальном сайте Самсоновского сельской администрации.

По прошествии полугода посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» № 17 от 02.05.2012г. Администрацией Самсоновского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения ТОО (ЗАО) «Заволжское», находящихся по адресу: ... с указанием времени и места для утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей утвержден, в число их вошла доля В.Л.А. В отношении земельной доли В.Л.А., не смотря на принятия наследства его супругой, заявлений в администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об исключении из вышеуказанного списка, не поступило. Сведения о пользовании В.Л.А., а после его смерти правопреемниками указанной земельной долей у суда отсутствуют.

Следовательно, обстоятельства невостребованности земельной доли, указанные истцом в обосновании исковых требований, в судебном заседании остались не опровергнутыми.

Поскольку ни собственником земельной доли, ни его правопреемниками никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринималось, а также с учётом того, что земельная доля не была использована по назначению более трех лет подряд, обстоятельства невостребованности спорной земельной доли в достаточной степени доказаны и обоснованы. Нарушений процедуры по утверждению списка невостребованных долей судом не установлено, а стороной ответчика о наличии таковых не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ничьи права на выражение волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, а потому заявленные прокурором требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю, общей площадью 5,3 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную по адресу: ..., ЗАО «Заволжское», кадастровый №... принадлежащую В.Л.А., на основании Постановления главы Администрации района №... от 22.03.1994 года и свидетельства на право собственности на землю серии ...№..., прекратив право собственности В.Л.А..

Разъяснить, что ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в суд заявление о его отмене.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                          С.Ю. Иванова