Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1774/2023 ~ М-1049/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-1774/2023

Изготовлено 24.05.2023

УИД 51RS0001-01-2023-001187-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белой М.К. к комитету имущественных отношений г. Мурманска о признании жилого помещения утратившим статус служебного, заключении договора социального найма,

установил:

Белая М.К. обратилась в суд с иском к комитету имущественных отношений г. Мурманска (далее – КИО г. Мурманска) о признании жилого помещения утратившим статус служебного, заключении договора социального найма

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ей МТ-1, ЖЭУ № 6 для проживания на состав семьи из двух человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, <адрес> качестве служебного.

Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного <адрес> в г. Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу. Ей выдан сертификат участника программы расселения из ветхого и аварийного жилья.

Между тем, до настоящего времени жилье взамен аварийного не предоставлено.

Требования о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение оставлено КИО г. Мурманска без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для исключения спорного жилого помещения из специализированного (служебного) фонда с целью заключения внеочередного договора социального найма.

Учитывая изложенное, просит суд признать жилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес> утратившим статус служебного, обязать заключить договор социального найма.

Истец до перерыва в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Пояснила, что обращалась с иском о приватизации комнаты, однако решением Первомайского районного суда г. Мурманска ей было отказано. Не оспаривала, что комната была предоставлена ей в качестве служебного жилья в период ее работы, однако в ЖЭУ она уже давно не работает, в связи с чем полагала, что данное жилое помещение утратило статус служебного. Дополнила, что несмотря на выдачу сертификата, дом до сих пор не расселен, в связи с чем имеются опасения, что ей не будет предоставлено другое жилое помещение.

Представитель КИО г. Мурманска Кис О.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № комната общей площадью 16,12 кв.м, в том числе жилой 12,4 кв.м, в <адрес> в г. Мурманске была предоставлена Кореховой (Белой) М.К.. Спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имуществ; города Мурманска и является жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Постановлением Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Мурманск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку истец на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит и не состоит, Белой М.К. на основании постановления Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № может быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение из числа помещений специализированного жилищного фонда., тем более учитывая выдачу соответствующего сертификата. Просит в иске отказать.

Третьи лица Пинто Д.Ф., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 а также Пинто А.С. в судебном заседании полагали заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пинто Д.Ф. указал, что он и его несовершеннолетняя дочь зарегистрированы в данной комнате, однако фактически проживают в другом жилом помещении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, Кореховой (после заключения брака – Белая) М.К. в связи с работой в МТ-1, ЖЭУ -6 в должности дворника, на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем жилого помещения - комнаты, жилой площадью 12,4 кв.м, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Данное жилое помещение предоставлено истцу на состав семьи из двух человек, включая сына истца Панто Д.Ф.

Согласно справке формы № 9 ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы Белая М.К., Пинто Д.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время несовершеннолетняя ФИО1

Также справка формы № содержат информацию, что спорная квартира является служебной.

Постановлением Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Мурманск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Белой М.К. выдан сертификат участника программы расселения из ветхого и аварийного жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения в соответствии со ст. 47 и 105 ЖК РСФСР являлся установленной формы ордер.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о государственном учете жилищного фонда РФ № 1301 от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности в том числе и служебные жилые помещения. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учета. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений (регистрация). Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – БТИ (ГУПТИ).

Таким образом, <адрес> в г. Мурманске отнесена к числу служебных, в соответствии с действующим в тот период жилищным законодательством, а именно Жилищным кодексом РСФСР, уполномоченным органом в установленном порядке.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда г. Мурманска утвержден решением Мурманского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, решением Совета депутатов г. Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ № раздел об исключении жилого помещения из категории служебного отменен.

Объект жилищного фонда по <адрес> г. Мурманске, внесен в реестр муниципального имущества города Мурманска, на основании постановления администрации г. Мурманска от 30.12.1993 № 602-р, приказа Комитета от 31.01.1994 № 144-о (принято в муниципальную собственность от АОЗТ «Мурманский тарный комбинат») и учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда, относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30.05.2005 № 9-104.

Принимая во внимание, что данным постановлением регламентирована передача объектов государственной собственности, расположенных на территории, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов в муниципальную собственность, в частности жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (пункты 2, 3 постановления, Приложение № 3), при этом в рассматриваемом случае переданный объект уже имел статус служебного, оснований полагать, что при его разграничении жилищный фонд изменил цель использования, либо вновь подлежал отнесению к числу служебных, - не имеется, поскольку прямо постановлением не установлено и законодателем такая обязанность на орган местного самоуправления не возложена.

До настоящего времени решение об исключении жилого помещения из категории служебного не принималось, доказательств обратного суду стороной истца не представлено, в судебном заседании не добыто.

Таким образом, поскольку, спорное жилое помещение не выведено из категории служебных жилых помещений, к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением не могут быть применены нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Кроме того суд учитывает, что решением Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Белой М.К. к КИО г. Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения оставлены без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Суд считает необходимым отметить, что в силу статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░